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贺八政办发〔2017〕41号 贺州市八步区人民政府办公室关于印发八步区2017年精准脱贫产业帮扶实施方案(试行)的通知
【发布:人社局管理员  点击量:1858  时 间:2018年02月01日 17:21】
各乡、镇人民政府,各街道办事处,区直各有关单位:
《八步区2017年精准脱贫产业帮扶实施方案(试行)》已经区人民政府四届九次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
               贺州市八步区人民政府办公室  
                     2017年5月3日  
八步区2017年精准脱贫产业帮扶实施方案
(试行)
 
为深入贯彻落实中央、自治区和市关于脱贫攻坚工作的重要决策部署,进一步加大八步区精准脱贫产业帮扶力度,带动和帮扶建档立卡户发展产业稳定增收,特制定本实施方案。
一、帮扶对象
(一)八步区建档立卡户(含2014年、2015年退出户、2016年脱贫户及现有贫困户)。
(二)带动建档立卡户发展产业、帮助建档立卡户增收脱贫的企业、家庭农场、专业合作社、专业大户等(以下简称市场经营主体)。
二、帮扶目标
围绕脱贫增收总目标,实行产业精准到户,产业政策到户,产业对接到户,通过重点扶持蔬菜(含食用菌、茶叶)、水果、家禽养殖、牲畜养殖、林业(含林下经济)5大特色产业及农产品深加工销售、电商、旅游服务等产业,确保我区5大特色产业覆盖贫困户比例达60%及以上(无劳动能力或主要劳动力长期外出务工的贫困户除外);确保区内所有贫困村均有农民合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖,确保农民持续增收和市场经营主体发展壮大。
三、帮扶原则
(一)坚持精准性。依托八步区域资源禀赋,充分发挥现有的特色产业优势,以建档立卡户增收脱贫为核心,因地制宜,因户施策。
(二)坚持带动性。通过培育和帮扶市场经营主体,建立市场经营主体与建档立卡户紧密的利益联结机制,最大限度地带动建档立卡户稳定增收。
(三)坚持协同性。坚持传统农业、特色产业、现代服务业协同并举发展、融合绿色发展、生态持续发展。
(四)坚持可持续性。坚持长短结合,以短养长,稳定脱贫,持续发展。
四、建档立卡户帮扶措施
建档立卡户年度内申报奖补产业不超3个,年度内单户产业帮扶资金总额不超4000元(食用菌类及李子奖补不受此额度限制)。
(一)种植业
1.食用菌类。按照《八步区加快食用菌产业发展实施方案(试行)》执行。
2.蔬菜类。新种植露地蔬菜0.5亩以上(含复种0.5亩),设施蔬菜0.25亩以上(含0.25亩),每亩帮扶资金2000元。
3.水果类。(1)对新种植0.5亩以上(含0.5亩)大果山楂的建档立卡户免费提供苗木,种下第一年一次性给予每亩500元补助。(2)对新种植0.5亩以上(含0.5亩)龙眼、葡萄、百香果、火龙果、黄皮、杨梅、桃子、柿子、青梅等其他品种(柑桔类除外)给予每亩200元的苗木款补助,种下第一年一次性给予每亩500元补助。(3)李子按照《八步区发展李子特色水果产业奖补政策实施方案(试行)》执行。
4.茶叶类。新种植茶叶2亩以上(含2亩),每亩帮扶资金1500元。
5.中药材类。在旱地、山地新种植中药材2亩以上(含2亩),每亩帮扶资金1500元。
(二)养殖业
1.生猪。当年新养殖生猪2头以上(含2头、每头猪重30斤以上),每头帮扶资金200元。
2.肉牛。当年新养殖肉牛1头以上(含1头、架子牛体重200—250斤),每头帮扶资金1000元。
3.肉羊。当年新养殖肉羊10只以上(含10只、3月龄以上),每只帮扶资金50元。
4.肉鸡、蛋鸡。当年新养殖肉鸡、蛋鸡30羽以上(含30羽),每羽帮扶资金10元。
5.肉鸭。当年新养殖肉鸭30羽以上(含30羽),每羽帮扶资金10元。
6.肉鹅。当年新养殖肉鹅20羽以上(含20羽),每羽帮扶资金20元。
(三)林业
2015年以来造林的列入新造林补助范围(2016年度已获得补助的面积除外)。
1.当年新种植油茶林3亩以上(含3亩),每亩帮扶资金1000元。
2.当年新种植杉木3亩以上(含3亩),每亩帮扶资金500元。
3.油茶低产林改造3亩以上(含3亩),每亩帮扶资金500元(只限2017年度改造林)。
4.林下新种植仿野生灵芝200棒以上(含200棒),每棒帮扶资金15元,新种植两年苗铁皮石斛200丛以上(含200丛),每丛帮扶资金20元。
(四)工商业
建档立卡户与国内大型电商企业如阿里巴巴农村淘宝、村邮乐购、乐村淘、京东等大型电商平台合伙在贫困村建设村级电子商务便民服务站(点),经认定每建成1家村级电子商务便民服务站,给予建档立卡户一次性4000元的奖励。
(五)旅游服务业
1.建档立卡户独立从事旅游商品开发与经营的,含开发经营手工艺品、纪念品、民族服饰、土特产、传统特色小吃等,已申领工商营业执照并有经营场所的,每户补助2000元;年销售额达1万元及以上的,按销售额5%给予奖补。
2.建档立卡户通过为旅游企业、合作社直接提供手工艺品、纪念品、民族服饰、土特产、传统特色小吃等商品的,根据所提供商品的产值(按市场价估算)每满2000元补助500元。
3.建档立卡户创办农家乐等旅游业实体,工商、食药、卫生等手续完善并在年内正式营业的,每个农家乐给予补助4000元。
五、市场经营主体奖补措施
(一)种植业
1.食用菌类。按照《八步区加快食用菌产业发展实施方案(试行)》执行。
2.蔬菜类。(1)对按规划通过土地流转、入股等方式,连片发展露地蔬菜基地面积达50亩以上(含50亩)、或设施蔬菜30亩以上(含30亩),且带动建档立卡户5户以上(含5户)实行土地流转、入股的,或5户以上(含5户)建档立卡户每户有1个劳动力在基地常年务工(年务工收入1万元以上的),每带动建档立卡户1户奖补资金2000元。(2)对按规划通过签订订单合同、产品统一销售,并提供种苗技术服务、指导田间管理等方式,连片发展露地蔬菜基地面积达50亩以上(含50亩)、或设施蔬菜30亩以上(含30亩),且带动建档立卡户5户以上(含5户)加入合作的,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
3.水果类。对吸纳建档立卡户10户以上(含10户)加入合作的市场经营主体,按规划新种植(含改种)百香果、葡萄、火龙果、大果山楂等四种特色水果面积达100亩以上,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。其中李子按照《八步区发展李子特色水果产业奖补政策实施方案(试行)》执行。
4.茶叶类。(1)对按规划通过土地流转、入股等方式,连片发展种植茶叶20亩以上(含20亩),且带动建档立卡户5户以上(含5户)实行土地流转、入股的,或5户以上(含5户)建档立卡户每户有1个劳动力在基地常年务工(年务工收入1万元以上的),每带动建档立卡户1户奖补资金2000元。(2)对按规划通过签订订单合同、提供技术服务、指导田间管理和产品统一收购销售等,连片种植茶叶20亩以上,且带动建档立卡户5户以上加入合作的,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元;其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
5.中药材类。(1)对按规划通过土地流转、入股等方式,连片发展中药材基地100亩以上(含100亩),且带动建档立卡户5户以上实行土地流转、入股的,或5户以上建档立卡户每户有1个劳动力在基地常年务工(年务工收入1万元以上的),每带动建档立卡户1户奖补资金1000元。(2)对按规划通过提供种子种苗技术服务、签订订单合同,产品统一销售,组织田间施肥、除草管护等方式,连片发展中药材基地面积达100亩以上,且带动建档立卡户5户以上加入合作的,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元;其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
(二)养殖业
1.生猪类。以“市场经营主体+建档立卡户”模式,签订回收合同,包销售,并提供技术、种苗与饲料等服务,且带动建档立卡户5户以上(含5户),户均出栏肉猪10头以上,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
2.肉牛类。以“市场经营主体+建档立卡户”模式,签订回收合同,包销售,提供技术、架子牛与饲草等服务,且带动建档立卡户5户以上(含5户),建档立卡户独立养殖,户均出栏1头以上,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
3.肉羊类。以“市场经营主体+建档立卡户”模式,签订回收合同,包销售,提供技术、仔羊与饲草等服务,且带动建档立卡户5户以上(含5户),户均出栏20只以上,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
4.肉鸡、蛋鸡。以“市场经营主体+建档立卡户”模式,签订回收合同,包销售,提供技术、种苗与饲料等服务,且带动贫困户5户以上(含5户),户均出栏肉鸡100羽以上,饲养蛋鸡50羽以上;每带动建档立卡户1户奖补资金2000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
5.肉鸭。以“市场经营主体+建档立卡户”模式,签订回收合同,包销售,提供技术、种苗与饲料等服务,且带动建档立卡户5户以上(含5户),户均出栏肉鸭100羽以上,每带动建档立卡户1户奖补资金2000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
6.肉鹅。以“市场经营主体+建档立卡户”模式,签订回收合同,包销售,提供技术、种苗与饲料等服务,且带动建档立卡户5户以上(含5户),户均出栏肉鹅50羽以上,每带动建档立卡户1户奖补资金2000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
(三)林业
1.油茶类。(1)对按规划通过土地流转、入股等方式,连片发展种植油茶100亩以上(含100亩),且带动建档立卡户10户以上(含10户)实行土地流转、入股的,或10户以上(含10户)建档立卡户每户有1个劳动力在基地常年务工(年务工收入1万元以上的),每带动建档立卡户1户帮扶资金2000元。(2)对按规划通过签订订单合同、提供技术服务、指导田间管理和产品统一收购销售等,连片种植油茶100亩以上,且带动建档立卡户10户以上加入合作的,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元,其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
2.林下经济类。(1)按规划通过土地流转、入股等方式,发展林下种植基地有效连片面积100亩以上(含100亩),且带动建档立卡户10户以上(含10户)实行土地流转、入股的,或10户以上(含10户)建档立卡户每户有1个劳动力在基地常年务工(年务工收入1万元以上的),每带动建档立卡户1户帮扶资金1000元。(2)对按规划通过签订订单合同、产品统一销售,提供技术服务,连片发展林下经济20亩以上,且带动建档立卡户5户以上加入合作的,每带动建档立卡户1户奖补资金3000元;其中1000元作为合作经费,由市场经营主体补贴建档立卡户生产投入。
(四)工商业
1.国内大型电商企业如阿里巴巴农村淘宝、村邮乐购、乐村淘等大型电商平台,在八步区行政村建设村级电子商务便民服务站(点),经认定每建设1个服务站(点)奖励2000元,在同一电商平台同一行政村内所建设的服务站(点)只奖励1次,多建站(点)不重复奖励。
2.对企业吸纳符合条件的建档立卡户就业,并签订1年以上劳动合同的(每人年务工收入1万元以上的),每吸纳1人,奖励企业1000元。
(五)旅游服务业
1.旅游企业吸纳建档立卡户就业10人以上(含10人)的,每人年务工收入达1万元以上的,每吸纳1人,奖励企业1000元。
2.旅游企业直接面向建档立卡户、贫困村合作社采购土特产、食材及其他旅游商品的,达到10000元及以上的按5%给予奖励。
建档立卡户从事种植业、养殖业、林业,每户只能享受一个市场经营主体补贴的合作经费1000元。
六、建档立卡户帮扶资金兑现方式
(一)资金拨付渠道
建档立卡户产业帮扶资金全部以转账的方式,通过农村合作银行“一卡(折)通”方式转入各建档立卡户账户。
(二)产业帮扶资金申报程序
1.建档立卡户申请:已经实施产业发展并且达到补贴标准的建档立卡户,填写《2017年八步区建档立卡户产业发展帮扶确认表》(附件1)签字确认按手印,并由帮扶责任人、第一书记(包村工作队长)签字确认。帮扶责任人、第一书记、包村工作队长对建档立卡户申请确认内容负责(注:附件1原件要求一式三份——村委会1份、乡镇扶贫办1份、财政所1份)。
2.村级汇总及公示:以行政村为单位,汇总填报《2017年八步区建档立卡户产业发展村级汇总表》(附件2),盖村委会公章在村公示栏内公示3天无异议后(同时拍照保存),村委会在附表签署意见,意见要简明扼要,如:情况属实,2017年**月**日—**日公示3天无异议,同意上报。盖村委会公章送乡镇(街道)扶贫工作领导执行小组审批。帮扶负责人和第一书记或包村工作队长对建档立卡户发展产业进行全程监管,并对产业发展的真实性负责(注:附件2原件要求一式三份——村委会1份、乡镇扶贫办1份、财政所1份);附件2公示照片打印一式三份——村委会1份、乡镇扶贫办1份、财政所1份)。
3.乡镇(街道)上报:乡镇(街道)汇总填报《2017年八步区   镇(乡、街道)精准脱贫产业帮扶资金发放汇总表》(附件3),并以文件形式上报八步区扶贫攻坚工作指挥部,同时把附件3作为附件附后(注:乡镇或街道上报材料原件要求一式三份送产业开发专责小组)。
4.区扶贫攻坚工作指挥部审核:区扶贫办、产业开发专责小组联合审核,对乡镇上报产业帮扶内容、申报程序进行抽查。审核后汇总全区奖补资金(文件形式及附汇总各乡镇和街道表格)报告区人民政府审批。
5.财政拨款:区人民政府批复后转区财政局拨款,由区扶贫办做计划送区财政局,区财政局通过国库将资金集中支付至乡镇(街道)财政所农补专户,再由财政所通过“一卡(折)通”方式转入各贫困户。
七、市场经营主体奖补资金兑现方式
按照相关标准和要求实施到位的市场经营主体,由其本身提出申请,填报《八步区产业发展扶贫项目经营主体补助申请表》(附件4)。村、乡镇(街道)检查验收,相应的种植业、养殖业、林业、工业和旅游服务业组复核,并报区产业开发专责小组同意,张榜公示3个工作日无异议后,经资金政策专责小组审核后,由区扶贫办拨付资金到市场经营主体提供的账户。
八、保障措施
(一)加强组织领导。坚持产业精准脱贫工作“一把手”责任制,各级各部门主要负责人要牢固树立第一责任人意识,建立健全扶贫开发责任制,制定扶贫规划,采取过硬措施,确保帮扶到村到户到人。
(二)创新帮扶方式。产业专责小组下设的6个产业帮扶工作办公室、各乡镇(街道)、区直各部门要组织工作队深入贫困村、建档立卡户开展以指导、帮助、服务为主要内容的“五帮五送”活动,帮助选准适宜的脱贫产业、帮助制订产业扶贫规划、帮助规划创建现代特色产业示范区、帮助发展“一村一品”特色产业,帮助培育市场经营主体;送良种调整脱贫产业结构、送技术提升致富脱贫能力、送信息强化产业脱贫管理、送服务引导农产品产销对接、送政策落实强农惠农措施。确保产业帮扶服务好、见效快。
(三)宣传解释政策。各级各部门要做好产业帮扶宣传工作,切实增强建档立卡户通过发展产业实现脱贫致富的信心和决心。区农业局负责蔬菜类、食用菌类、茶叶类、中草药类,区水果办负责水果类,区水产畜牧兽医局负责养殖业,区林业局负责林业及林下经济,区经贸局负责工商业、区旅游局负责旅游服务业相应条款解释。方案中未列但又确需扶持发展的产业,其具体扶持政策由对应部门商相关部门制定,经区产业开发专责小组审定后报区扶贫开发领导小组备案。
(四)严格督促考核。将产业帮扶精准脱贫工作纳入全区目标管理绩效考核内容,主要考核产业组、各乡镇(街道)、区直各部门产业扶贫目标任务完成、驻村帮扶工作情况等,考核结果将作为领导班子和领导干部评先评优、提拔任用、责任追究的重要依据。
本方案自2017年1月1日起施行。之前相关规定,凡与本方案不一致的,以本方案为准。
 
附件:1.2017年八步区建档立卡户产业发展帮扶确认表
2.2017年八步区建档立卡户产业发展村级汇总表
3.2017年八步区   镇(乡、街道)精准脱贫产业帮扶资金发放汇总表
4.八步区产业发展扶贫项目经营主体补助申请表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
贺州市八步区人民政府办公室             2017年5月8日印发




贺八政办发〔2017〕41号 附件.doc


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