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贺州市八步区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告
发布:八步区人民政府  发布时间:2018年03月23日 11:53   来源:八步区人民政府网站  点击量:2454

 一、关于2017年预算执行情况

2017年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督下,积极应对复杂严峻的经济形势,着力推进供给侧结构性改革,全面落实积极财政政策,统筹推进经济社会发展,全经济基本保持平稳。财政部门主动服务大局,认真履职尽责,较好地发挥了财政对经济社会发展的支撑和保障作用。

2017年组织财政收入97,580万元,完成预算调整数87,000万元112.2 %,比上年完成数下降7.6 %,主要是受经济下行压力持续加大,特别是国家去产能取缔“地条钢”政策对我财政收入形成不可逆转的缺口影响。一般公共预算支出334,603 万元,完成年度预算的96.9 %,比上年增加27,039万元,增长8.79 %,主要是上级专项转移补助增加较多,以及新增地方政府债券增加支出财政收支运行总体平稳,收入质量继续提升,支出结构进一步优化,财税体制改革有序推进,财政管理科学化规范化水平不断提高,较好地完成市四届人大二次会议确定的各项目标。

 (一)2017年财政预算执行情况

 1、财政收入完成情况

财政收入完成年初预算情况。全区组织财政收入97,580万元,完成年初预算100,800万元的96.8%,同比下降7.6%(下同)。其中:公共财政预算收入52,027万元,完成年初预算数的80.5%,下降28.6%;上划中央级收入33,918万元,完成年初预算数的122.7%,同比增长40.4%;上划自治区级收入11,634万元,完成年初预算数的136.1%,同比增长36.2%。

财政收入完成预算调整情况。“去产能”和减费降税政策因素的影响,全区财政收入预算也作适当的调整,全区财政收入由年初预算数100,800万元调整为87,000万元,调13,800万元。具体分配到各征收部门目标为:国税部门56,000万元,地税部门22,000万元,财政部门9,000万元。

全区组织财政收入97,580万元,完成预算调整数的112.2%。其中:国税部门收入58,542万元,完成预算调整数的104.5%;地税部门收入28,167万元,完成预算调整数的128%;财政部门收入10,871万元,完成预算调整数的120.8%。

    2、财政支出执行情况。2017年,全区一般公共预算支出334,603万元,完成年度预算数的96.9%,同比增加27,039万元,增长8.8%。主要支出项目如下:

    1)一般公共服务支出32,897万元,完成年度预算数的109.2%,同比增长23.6%(下同)。

    2)公共安全支出6,457万元,完成年度预算数的106.5%,同比增长12.6%。

    3)教育支出76,100万元,完成年度预算数的105.4%,同比增长13.4%。

    4)科学技术支出376万元,完成年度预算数的104.2%,同比下降37.1%。

    5)文化体育与传媒支出2,044万元,完成年度预算数的92.8%,同比增长24%。

(6)社会保障和就业支出46,578万元,完成年度预算数的88.9%,增长77.4%。

7)医疗卫生与计划生育支出48,117万元,完成年度预算数的101.8%,下降10.4%。

    8)节能环保支出2433万元, 完成年度预算数的46.5%,下降61.3%。

    9)城乡社区事务支出6,017万元,完成年度预算数的94.8%,增长87.2%。

    10)农林水事务支出76,932万元,完成年度预算数的110.1%,增长16.2%。

    11)交通运输支出8,512万元,完成年度预算数的137.3%,下降28.6%。

    12)资源勘探信息等事务支出3,948万元,完成年度预算数的63.7%,下降75.9%。

13)商业服务业等支出924万元, 完成年度预算数的85.6%,增长186.9%。

14)国土海洋气象等支出3,605万元,完成年度预算数的53.6%,增长21.1%。

15)住房保障支出15,839万元,完成年度预算数的68.5%,下降0.1%

16)粮油物资储备支出633万元,完成年度预算数的49.3%,下降40.3%。

17)债务付息支出1,133万元,完成年度预算数的100%, 增长56.1%。

需要说明的是:2017全区用于民生方面的支出272,136万元,同比增长8.8%,占当年全区公共财政预算支出的比重为81.3%。影响地区生产总值的八项支出218,975万元,增长15.5%。

    3、全区财政收支平衡情况

全区一般公共预算总收入298,210万元,其中一般公共预算收入52,027万元,上级补助收248,387元,上年结余收入-48,922万元、调入其他资金21,318万元、地方政府债券收入25,400万元。

全区一般公共预算总支出298,210万元,其中:一般公共财政预算支出334,603万元、上解上级支出9,849万元、债券还本支出2,680万元年终滚存结余-48,922万元。

(二)2017年政府性基金预算执行情况

2017政府性基金收入220万元,上年结余9,831万元,上级补助收入15,406万元,债务转贷收入508万元,基金预算总收入25,965万元;相应安排基金支出25,965,其中各项支出合计10,243万元,调出基金13,844万元,债务还本支出508万元,年终结余1370万元基金收支平衡。

(三)社会保险基金预算执行情况

2017社会保障基金预算收入46,851万元,完成年度预算收入的99%,其中:城乡居民社会养老保险基金收入11,884万元,完成年度预算收入107.9%,居民基本医疗保险基金收入34,967万元,完成年度预算收入96.3%。

2017社会保障基金支出36,581万元,完成年度预算支出的87.6%,其中:城乡居民社会养老保险基金支出9,144万元,完成年度预算支出的 106.6 %,居民基本医疗保险基金支出27,437 万元,完成年度预算支出的 82.7%。收支相抵,全区社会保险基金预算当年收支结余10,270万元,年终滚存结余 43,838万元。

二、全区财政工作主要亮点

(一)财政收入质量稳步提升财政收入高质量增长。通过加强收入调度督促、开展财税专项清理等措施,财政收入实现了较高质量增长。全年税收收入占财政收入的85.5%,提高10.2个百分点;非税收入占公共预算收入的27.1%,同比降低8.6个百分点。

(二)脱贫攻坚高站位推进。全面聚焦脱贫攻坚重大政治任务和第一民生工程,全年扶贫支出43,350万元,占区财政公共预算支出的13%。

(三)争取上级补助资金实现新增长。2017全区争取上级各项补助资金248,387万元,其中,争取一般性转移支付资金149,643万元,同比增加21,514万元,增长16.8%。

三、2017年预算执行的主要成效

2017年,我们认真执行区人代会审查批准的预算和区人大有关决议要求,坚持把稳增长作为首要任务,增强工作主动性,提高工作执行力,充分发挥财政组织收入、保障支出、服务发展、创新管理的职能作用,努力促进全经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

财政收支于预期。完成税收收入83,456万元(含本级税收收入,上划中央、自治区税收收入)在财政收入比上年减少的前提下,增加3,882万元,增长4.9%,非税收入占本级收入比重大幅下降,降低8.6个百分点。完成一般公共预算支出334,603万元,其中,民生支出272,136万元,占81.3%。

(二)支持发展持续加力。全年一般公共预算安排105,231万元,重点用于农业、工业及社会民生事业发展等领域,通过新型建筑材料产业清洁生产设备设施购置补助、规模以上工业企业用电奖励、工业企业奖励、微小企业到贫困地区发展等形式,补助4,984万元用于广西桂鑫钢铁集团有限公司、广西贺州市美仪瓷业有限责任公司、贺州市骏鑫矿产品有限责任公司、贺州市恒昌农副产品有限公司、广西恒希建材有限公司等企业,并撬动社会资本近10亿元进行技改升级。认真落实企业减负政策,降低涉企中介收费、规范部门收费牢固树立服务项目就是培植财源的理念

(三)民生提质再上台阶认真贯彻中央1号文件精神,各项强农惠农政策得到全面落实,用于“三农”的财政资金达到76,932万元。一是各项惠农补贴全面落实。发放农业支持保护、农机具购置等补贴资金1,152万元,使全区农民人均现金收益得到增加。二是支持现代农业发展。安排658万元,通过先建后补和以奖代补等方式,支持设施农业和畜牧产业发展,形成了贺街三步梯三华李种植、八步区金兴种养、贺州市利成种植专业合作社等现代农业合作社。三是大力支持改善农村基础设施条件。争取和安排资金2,079万元,用于八步区大宁河桂岭镇桂东河段整治、桂岭镇梅桂村老虎冲山塘、大宁镇赵平灌片续建配套节水维修改造工程等项目建设。安排资金3,488万元用于临江电站、黄洞电站增效扩容改造。落实资金1,722万元用于莲塘镇长湾村、贺街镇白沙村、铺门镇兴华村、桂岭镇均洞村西水寨等饮水安全工程项目建设。安排资金781万元在全区所有行政村开展农村公共服务中心建设;争取和安排资金546万元对蒋家大院、临故城进行修缮保护。投入资金80万元用于铺门镇三洞村等10个村级篮球场建设。投入“一事一议”财政奖补资金1,728万元整合用于2017年补短板村屯道路建设。四是支持职业技能培训和创业工程。争取和安排资金562万元,开展职业技能和雨露计划培训;支付小额担保贷款贴息资金1,711万元,有效调动了农民靠智力创业、靠技能增收的积极性。

(四)全力聚焦脱贫攻坚多渠道筹集资金,通过年初预算安排、整合存量资金、争取上级资金、债券资金等方式,全区财政统筹安排扶贫资金43,350万元,用于退耕还林、宜居农房、水利扶贫、危房改造、农村公路、产业奖补、贷款贴息等项目实施。

(五)财政保障水平得到提升。一是支持教育均衡发展全年安排学前教育生均公用经费1,354万元,幼儿教育得到较好发展;九年义务教育经费得到障,全年拨付义务教育公用经费7,221万元88,938名义务教育阶段中小学生享受了“两免一补”政策;安排资金484万元,使普通高中、中等职业学校家庭经济困难学生享受了国家助学金、中职教育免学费和普通高中建档立卡贫困家庭学生免学杂费、书本费政策;安排资金4,545万元,落实农村义务教育学生营养改善计划;争取和安排资金7,691万元,大力改善办学条件,实施城区、乡镇中小学教学楼新建、学生宿舍、教师周转宿舍建设和行政村幼儿园改建、教具购置,教育均衡化发展步伐进一步加快。二是推进公共卫生体系建设。安排资金2,632万元,落实公立医院取消药品加价和经常性收支差额政策;争取和安排资金11,080万元,支持基层医疗卫生机构正常运转;争取和安排资金3,015万元,支持基本医疗保障体系建设;争取和安排资金226万元,全面落实食品药品安全保障政策。三是社会保障体系进一步健全。争取和安排资金11,927万元,落实城乡居民基本养老保险各项待遇政策;争取和安排资金2,454万元,确保企业离退休养老金按时足额发放;争取和安排资金7,476万元,落实提高城乡低保标准和补助水平;争取和安排资金480万元,落实农村五保、孤儿等各项生活救助;争取和安排资金2,737万元,落实抚恤各项救助政策;争取和安排资金102万元,落实自然灾害和各项临时救助政策;争取和安排资金589万元,落实残疾人各项救助保障政策;落实资金711万元用于发放高龄老人生活补贴四是保障性安居工程建设成效显著。筹措资金8,230万元,用于改造棚户区住房、城镇低收入家庭发放廉租住房补贴,有效解决了城镇低收入家庭住房困难的问题;争取和安排资金2,030万元,对全区精准扶贫建档立卡户和未纳入建档立卡户的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭实施农村危旧房改造,进一步改善了农村贫困家庭的居住环境。为我区脱贫提摘帽供了财力保障。五是支持公共文化事业建设。安排资金81万元,全面落实“三馆一站”免费开放政策,支持群众文化、全民健身、农村放映及新闻宣传等事业发展,公共文化体育服务功能不断增强。并对第二届全民健身运动会青少年组获奖运动员教练员奖励资金43.6万元。

(六)预算管理改革纵深推进。一是积极推进预算绩效管理工作,不断深化国库集中支付改革。2017我区开展预算绩效管理的部门90个,占全区92个一级预算单位总数的97.8%(武装部和机要局除外覆盖单位面积达100%,共计62个项目,资金量达62,683万元,优化了财政资金使用效率年一般公共预算本级支出334,603万元,占当年公共财政预算支出的18.7%;公务卡结算制度改革工作得到进一步巩固,刷卡结算金额1,199万元,继续保持全市领先。二是加强政府性债务管理,防范和化解债务风险。组织开展政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作,严格执行《八步区地方政府性债务管理实施办法》,采取有效措施对存量债务进行清理和化解。全年已拨付地方政府性债务资金22,970万元。三是加强财政专户管理清理撤销了28乡镇级财政专户。

(七)加强监管,厉行节约。一是不断健全财政监管机制。认真落实中央“八项规定”,严格执行“三公”经费管理的有关措施和办法,包括本级党政机关差旅费、培训费、临时出国经费、外宾接待经费等管理办法,并按要求对部门预算、财政总决算和部门决算全面向社会公开,接受社会监督。二是建立盘活财政存量资金长效机制。全面清理历年结余结转项目资金,确保能集中有限的资金用于稳增长调结构惠民生等重点领域和关键环节,全区盘活财政存量资金近8,832万元。三是“违规资金”治理工作取得实效。全区共清查出财政供养人员多发工资、公积金、年终绩效、遗属补助、预算单位工程结算结余款等资金633万元,已全部清退上缴财政国库

(八)两个责任落实有力按照“一岗双责”要求,制定了党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单,紧扣财政职责和工作任务开展交心谈心、主题党日、廉政党课、“两学一做”学习教育等活动,并将落实情况按照见人见物见细节的要求定期实行双报告。梳理了财政工作各环节、各流程、各岗位风险点,搭建财政内控制度体系。两个责任的夯实,成为财政事业健康发展的有力支撑。

2017年,我区财政改革和发展虽然取得一些新的成绩,但财政运行中依然存在一些突出问题:一是财政收支矛盾仍然突出。骨干税源萎缩、拉动性新增税源少,财政收入保持持续增长的难度进一步加大,可支配财力不足,难以满足民生等公共事业及重点建设支出的刚性需求。二是财政支持发展压力较大,保障能力仍然较弱,对经济发展的宏观调控功能和引导能力不足。三是财政管理水平与新《预算法》和深化财税改革要求相比仍有一定差距,专项资金管理仍需加强,财政监督检查力度需进一步加大,财政资金使用效益需进一步提高。对这些问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取有力措施,认真加以解决。

以上全区财政预算执行情况为2017年12月31日快报统计数据,在完成决算审查汇总并与市财政办理结算后将会有变化,届时再向区人大常委会报告。

 

 

三、2018年财政预算草案

(一)2018年财政收支形势展望

新常态经济环境的影响下,2018年经济发展形势面临复杂的宏观环境,财政收支增长呈现稳中趋缓态势,我区财政收支运行形势将面临更大的挑战。一是收入方面增收因素:一是全经济总量继续保持稳定增长,为财政增收奠定基础。二是中央将贺州市列为新一轮国家服务业综合改革试点市自治区赋予贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽发展新定位,加快融入粤港澳大湾区,为贺州加快开放合作、改善民生、补齐脱贫这一全面建成小康社会的最大短板提供了有力条件,对八步区也是一个历史性机遇是供给侧结构性改革等降税减费措施持续推进,降低企业运营成本,有助于企业化解困难、发展壮大。减收因素:一是我经济基础薄弱,工业化程度不高,支撑财政收入增长的支柱财源主要集中在电力、建筑和房地产、批发和零售等传统行业,缺乏骨干税源支撑,新的主要经济增长点在短时期难以形成,继续保持财政收入平稳增长将受到较大制约。二是受国家“去产能”取缔“地条钢”、降低企业成本、“清费减费”等政策影响和一次性因素影响对我2018年收入增长预期带来较大的影响。二是支出方面,随着经济下行压力加大、财政收入增速放缓,全地方可用财力增量有限,促进经济发展和保障民生的资金主要依赖于上级补助收入、地方政府债券转贷收入等。但是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等支出需求巨大,支持供给侧结构性改革,发展教育、卫生、科技、文化、体育、旅游等各项事业,提高社会民生保障水平,加大对脱贫攻坚、工资制度改革、城区发展等支持力度筹资压力倍增。由于保运转和稳增长支出规模继续扩,消化历年财政赤字的压力不断增加,自有财力难以满足巨大的增支需求,全财政收支矛盾异常突出。

(二)财政工作和预算编制的指导思想和基本原则

根据中央自治区及市的决策部署,结合我区经济形势,2018年财政工作和预算编制总的指导思想是:

全面贯彻党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中央、自治区、市、区和区政府的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把握财政经济发展新常态,落实预算法和深化预算管理制度改革要求,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚持过紧日子,从严从紧编制预算;有效盘活存量资金,优化支出结构,优先保障重点支出;深化部门预算改革,推进中期规划管理,强化支出规划约束;做实项目库,规范项目设置,严格项目立项;强化政府采购和政府购买服务预算编制,加强预算评审,推进预算绩效管理,提高资金使用效益;加大预算公开力度,构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

根据上述指导思想,2018年财政工作和预算编制主要坚持以下原则:一是收支平衡的原则。收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥、应收尽收,支出预算安排要统筹兼顾、稳妥、客观,不编赤字预算,坚持收支平衡。二是全面统筹的原则。推进财政资金跨类统筹使用、上级转移支付资金统筹使用和专项收入统筹使用;加快盘活存量资金,将存量结果与预算编制紧密结合,对上年末财政存量资金规模较大的部门和单位,按一定比例核减下年公用经费或项目支出规模,腾出更多资金用于保工资和保民生等支出。三是突出重点的原则。部门预算重点突出保工资、保运转,保民生,调整和优化财政支出结构,严控一般性支出,实现集中财力办大事。四是讲求绩效的原则。进一步推行预算绩效管理,科学设置项目支出绩效目标,强化绩效目标审核五是规划约束的原则。强化中期财政规划对年度预算编制的约束,年度预算编制必须在中期财政规划框架下进行,未纳入中期规划的项目,原则上不得列入规划期的年度预算。 

    我区将按照“量力而行、尽力而为;实事求是、科学合理;统筹兼顾、确保重点;艰苦奋斗、勤俭节约”原则,树立长期过“紧日子”思想,科学合理编制2018年财政收支预算,依法接受人大对预算的审查监督。

)一般公共预算草案

1.财政收入计划安排

2018年八步区财政总收入104,300元,比上年实际收入增长6.89%(下同)。分部门财政收入情况为:国税部门62,800万元,增长7.27%;地税部门32,000元,增长13.61%;财政部门9,500, 下降12.61%。分级次财政收入情况:上划中央收入安排35,775万元,增长5.47%;上划自治区收入安排11,212万元,下降3.63%;地方一般公共预算收入安排57,313万元,增长10.16%。

地方一般公共预算收入计划57,313万元,与2017年完成数相比增长10.16%(下同),其中:税收收入44,413万元,同比增长17.2%;非税收入12,900万元,同比下降8.7%。地方一般公共预算收入57,313万元,返还性收入9,118万元,一般性转移支付收入115,772万元,专项转移支付收入24,564万元,市级结算补助收入680万元,2017年结转到2018年继续使用的各项专款23,691万元,调入资金46,450万元,总收入277,588万元。

根据收支平衡原则,一般公共预算总支出安排277,588万元,扣减上解上级支出9,000万元,债券还本支出4,493万元,相应安排公共财政预算支出264,095万元,比2017年年初预算(下同)增长4.9%。其中:一般公共服务19,625万元,增长4.9%;公共安全3,667万元,下降12.7%;教育53,396万元,下降10.0%;科学技术155万元,下降28.9%;文化体育与传媒758万元,下降45.9%;社会保障和就业43,310万元,增长2.4%;医疗卫生42,661万元,增长13.9%;节能环保支出612万元,下降80.8%;城乡社区支出3,896万元,增长136.8%;农林水支出38,889万元,增长7.1%;交通运输支出977万元,下降79.8%;资源勘探电力信息等支出4,434万元,增长733.5%(主要是税收收入补助企业用于园区建设);商业服务业等支出146万元,下降78.1%;国土海洋气象等支出1,202万元,下降4.1%;住房保障支出6,213万元下降67.6%;粮油物资储备事务420万元,下降36.5%;预备费2,760万元,增长4.9%;债付息支出1,878万元,增长87.8%;其他支出15,405万元,下降4.5%。上年结转专款安排支出23,691万元(还在调整期,未分配到部门)。

——“三公经费”安排情况。本级安排“三公经费”2,145万元,2017年预算安排2,255万元下降5.13%(下同)。其中:公务接待费1,260 万元,下降5.16 %;公务用车运行维护费安排885万元,下降5.08%;公务用车购置费不安排,以执行时实际发生额统计;因公出国(境)费不安排预算,以执行时实际发生额统计

(二)政府性基金预算收支计划安排

政府性基金预算本级收入安排260万元比上年完成数增长18.2%。其中:城市基础设施配套费收入130万元,污水处理费收入安排130万元,上年结余收入1,370万元,上级补助收入23,730万元,总收入25,360万元。

相应安排政府性基金预算支出25,360万元。其中:大中型水库移民后期扶持基金支出500万元,小型水库移民扶助基金支出50万元,可再生能源电价附加收入安排的支出260万元,国有土地使用权出让收入安排的支出2,432万元,城市基础设施配套费安排的支出260万元,大中型水库库区基金支出500万元,新型墙体材料专项基金28万元,旅游发展基金支出30万元,彩票公益基金支出1,300万元,调出资金20,000万元,收支平衡。

(三)社会保险基金预算收支计划安排

社会保险基金预算收入合计安排50,985万元,比2017年完成数增长8.8 %。其中:城乡居民社会养老保险基金收入12,355万元,增长4%;新型农村合作医疗保险基金收入38,630万元,增长10.5%。

社会保险基金预算支出合计安排42,735万元,比2017年完成数增长16.8%。其中:城乡居民社会养老保险基金支出 9,415万元,增长3.0%;新型农村合作医疗保险基金支出33,320万元,增长21.4%。收支相抵,当年结余 8,250万元,年终滚存结余52,088万元。

(四)国有资本经营预算收支预算

目前,我区四个平台公司均不产生利润,因此2018年国有资本经营收支预算安排为零。

(五)政府债务还本付息情况

2018区到期的政府性债务还本付息总计6,371万元,其中到期债务本金4,493万元,利息1,878万元,对于到期政府性债务,将通过发行置换债券、统筹安排一般公共预算等财政性资金方式筹措资金,确保及时还本付息。

四、完成2018年预算目标的主要措施

为顺利实施2018年财政收支预算工作,为经济社会发展提供强有力的财政支撑和保障,将突出重点抓好个方面的工作

(一)狠抓增收节支,推动财政运行速稳质优。一是强化财政收入组织。加强对收入组织工作的领导,强化财税部门的沟通协调、宏观形势分析研判和税收收入征管,促进依法征管、应收尽收。二是加强资金统筹使用。建立统筹协调机制,推进项目资金、重点目资金、部门资金、财政存量资金、债券资金、转移支付资金的统筹使用。建立定期统计、定期清理、定期督导的存量资金动态盘活机制,将存量资金使用与年度预算安排统筹考虑。三是积极争取上级支持。主动发挥财政职能作用,会同直各有关部门准确研判中央自治区和市里的决策趋势,紧跟上级政策导向,有针对性地加强向上级部门的汇报和对接,进一步争取上级加大对我的转移支付支持力度。四是坚持厉行勤俭节约。继续牢固树立过“紧日子”的思想,严格执行厉行节约反对浪费各项制度,强化预算执行动态监控,严禁新建楼堂馆所,严格控制“三公”经费,压缩会议费等非急需、非刚性支出。五是加强支出执行管理。加强对部门和项目支出进度通报考核,强化财政支出的通报、督查、约谈机制建设,完善支出进度与预算安排挂钩机制,提高预算支出的均衡性。

(二)围绕中心工作,服务经济社会发展大局。一是主动服务产业经济发展。全力落实政府决策部署,围绕我资源禀赋和产业政策,注重对接国家、自治区和市发展战略规划,密切关注财税政策改革和经济发展形势,稳固优质税源,重点支持重大基础设施、新型城镇化、产业升级、重大民生工程等,做大经济总量,夯实财源基础。二是深化推进供给侧结构性改革。继续落实中央自治区和市减税降费系列举措,着力支持实体经济发展,切实减轻企业和社会负担,培育新的税源和经济增长点,为供给侧结构性改革创造良好环境。三是强化财政资金的政策引导功能。精准把握中央自治区和市级政策扶持方向和重点,围绕补短板、提质量、扩大有效投资等方面,向上争取更多的项目资金,通过整合资金持续加大财政投资力度,保障重点领域开支需要,更好促进产业结构调整和转型升级,全力推进我经济平衡运行和提质增效

(三)坚持民生优先,切实保障改善民生。坚持不断调整优化财政支出结构,切实将财力增长转换为促进社会民生发展的有力推手,将更多的财力用于改善民生,切实保障惠民生支出。二是积极推进我为民办实事工程建设,加快资金拨付进度,密切跟踪资金使用情况,确保为民办实事工程建成一个、见效一个、惠及一片。三是科学统筹财力,不断加大教育、就业、医疗卫生、养老、社会救助等社会事业投入力度,促进基本公共服务均等化。四是足额安排扶贫专项资金,综合平衡项目资金,着力构建财政扶贫投入机制,改善基础设施短板,突出产业发展扶贫,确保扶贫攻坚取得实效。五是积极与发改、卫生、教育、民政等部门密切协调,紧紧围绕人民群众的所需所盼,努力向上争取民生工程建设资金,为全民生及经济社会事业发展提供保障

(四)深化财政改革,推动现代财政制度建设一是深化预算管理改革。扎实推进中期财政规划编制工作,提高预算的前瞻性积极推进财政信息公开,增强政府理财工作的透明度全面推开支出经济分类科目改革,促使政府预算和部门预算相衔接;加快建立权责发生制政府综合财务报告制度,推动财政持续稳健发展二是全面推进财政国库管理改革。进一步完善库款管理工作,加大力度清理盘活财政存量资金,保持合理的库款规模三是加快推进税收制度改革密切跟踪资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等税收制度改革动向主动做好我其他各项税制改革相关工作。坚定不移推进预算绩效管理改革。通过探索建立绩效评价专家库、强化事前绩效评价、扩大绩效目标评审范围、推进绩效监控和评价管理等举措,加强绩效结果应用,切实提升财政资金效益五是配合市进一步完善市和城财政管理体制。开展健全市与城区政府间财力与事权匹配的财政体制、理顺各级政府财政分配关系的专题调研,完善对城区财政激励措施,构建区域协调发展的新机制

(五)强化依法监督,推动财政管理规范高效。一是规范项目资金管理,综合采取事前评估、预算评审、绩效评价、政府采购、财政监督、信息公开等多种监督管理手段,建立全方位、多角度、动态化的财政资金监管体系。二是规范财经秩序,加强对行政、企事业单位会计核算的指导和监督,规范会计核算行为,确保会计核算真实、准确、及时,为税收征管、数据统计打好基础。三是加强财政资金监督检查和专项整治,通过财政部门专项检查、审计机关审计,严格查处违反财经纪律的各类行为,牢牢守住资金安全的底线,大力推进法治财政建设。主动接受监督。依法接受人大监督,严格落实人大各项决议决定要求,完善人大代表建议和议案办理机制;积极接受政协民主监督,主动接受社会监督。推进财政决策和财政资金公开,提高财政透明度。

    附件:1.八步区2017年预算执行和2018年预算报表
          2.八步区2017年“三公经费”预算执行和2018年预算

1520840884736085058.doc

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