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宁政发〔2019〕9号 关于印发大宁镇实施“矛盾纠纷化解攻坚年” 活动工作方案的通知
发布:大宁镇  发布时间:2019年04月12日 11:38   来源:八步区人民政府网站  点击量:234

文  号:  宁政发〔2019〕9号

发布机构 : 大宁镇

名  称:  关于印发大宁镇实施“矛盾纠纷化解攻坚年” 活动工作方案的通知

成文日期 :  2019.4.10


行政村,镇直各单位:

经研究,现将《大宁镇实施“矛盾纠纷化解攻坚年”活动工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                      贺州市八步区大宁镇人民政府

                                                      2019年4月10日


大宁镇实施“矛盾纠纷化解攻坚年”活动

工作方案

 

为有效化解我镇各类矛盾纠纷,营造和谐社会环境,促进经济和社会事业发展,经研究,决定把2019年作为我镇矛盾纠纷化解攻坚年,为确保取得实效,特制定本活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、自治区、贺州市及八步区政法工作会议精神,通过本镇整合人力资源,明确任务和职责,规范工作程序,充分调动广大干部职工的积极性和工作能动性,及时化解各种矛盾纠纷,创造良好社会治安环境,推动经济和社会事业持续健康发展。

二、工作目的

明确职能部门受理范围,畅通纠纷案件申诉渠道,规范受理办案程序和规程,努力提高办案质量,确保“案结事了”,防止非访现象发生,努力实现“小事不出村,大事不出镇”目标。

三、化解原则

(一)“属地管理”原则。一切矛盾纠纷及影响社会稳定的案件,均由所在村委会(或村级人民调解委员会)及镇包村组首先进行调解处理,在未化解之前,切实做好涉案当事人的教育稳控工作。

(二)“谁主管、谁负责”原则。职能部门要结合实际情况指导好村级开展调处化解工作;村级确实无法调解成功的,出具调解意见书上报镇级,镇级由职能部门牵头汇同相关部门继续进行调解,直至矛盾纠纷化解。在矛盾纠纷未化解之前,镇级职能部门积极配合村级及包村组做好教育引导稳控工作。

(三)逐级化解原则。对发生的各类矛盾纠纷,调解工作实行“三步走”:即首先由所在的村委会(或村级人民调解委员会)进行调解处理,若村级调解不成功的,由镇包村领导组织村干部和包村镇干部进行调解处理,若仍调解不成功的,由村委会(或村级人民调解委员会)出具调解意见书,上报镇级,由镇综治中心统一登记受理,镇综治中心对登记受理的矛盾纠纷根据其性质、类别按照“归口管理”、“谁主管谁负责”原则,分流到各职能部门,各职能部门接到分流的案件后,及时组织人员开展调处工作并按规定时间完成调解、结案,经职能部门调处成功的,应签订达成协议书,若确实无法调解成功的,出具调解未果报告,引导其向区级主管部门申请调处或走法律程序。各职能部门调处的案件,需将调处结果报镇综治中心备案。

(四)公平公正原则。在开展调处矛盾纠纷工作中,要严格遵循相关的法律法规,切实做到公平公正,在调解达成协议过程中要坚持自愿原则,绝不能办“关系案”和“人情案”。

四、工作措施

(一)成立机构,加强领导

为加强活动的领导,确保人财物及时到位,镇成立实施“矛盾纠纷化解攻坚年”活动领导小组,领导小组成员名单如下:

 长:邹梦天  镇党委书记

莫昆霖  镇党委副书记、镇长

李修玉  镇党委副书记、人大主席

副组长:周声平  镇党委副书记、大宁派出所所长

   镇党委副书记(挂职)、乡村振兴(脱贫攻坚)驻村工作队分队长

杨瑞管  镇党委组织委员

王永娥  镇党委统战委员  

邓积洲  镇人大副主席

杨显桥  副镇长

罗厚坚  武装部长

 员:李诚锋  镇党政办主任

莫广武  镇综治办副主任

盘福胜  镇农业办主任、水利站负责人

黎自民  镇国土规建环保安监所所长

岑祚进  镇民政办主任

黎亿裕  镇人口与计划生育服务站站长

孔令贤  镇党政办副主任、文化站站长

   镇社会保障服务中心副主任(主持工作)

李积埔  镇综治办副主任

   大宁司法所副所长(主持工作)

吴英俊  镇林业站站长

罗志津  镇中心卫生院院长

孔令光  镇中心学校校长

   镇财政所所长

各村民委员会主任

领导小组下设办公室,办公室主任由李修玉同志兼任,副主任由李诚锋、莫广武、李积埔同志兼任,办公室工作人员有王  维、谢泽剑,办公室电话:5686282。办公室人员负责矛盾纠纷、信访案件接待,同时做好案件交办督办工作。

(二)明确职责,严格程序

     矛盾纠纷化解实行网格化管理,即各村村干及包村镇干部实行分片包干负责制,每月要开展一次矛盾纠纷排查,并按照镇综治中心要求及时汇总上报。对出现的矛盾纠纷,实行“三步走”逐级化解,镇综治中心在受理村级转交上报的矛盾纠纷案件时须核实是否经过村级、包村组和村干联合调解。如无此程序,原则上要求当事人回到村委先申请调解(特殊情况除外)。镇综治中心对登记受理后的矛盾纠纷根据其性质、类别按照“归口管理”、“谁主管谁负责”的原则,分流到各相应职能部门进行调处。各职能部门接到分流的案件后,及时组织人员开展调处工作并按规定时间完成结案;在调处过程中需要村干及包村组配合的,须无条件服从,共同努力做好化解工作。

(三)加强宣传教育和培训,提高化解矛盾能力

各村及政法相关部门要结合此次活动,利用开展法律咨询、发放宣传资料、出版宣传栏、悬挂横幅及召开会议等形式学习“枫桥经验”,大力宣传《土地法》、《森林法》、《水利法》《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》等相关法律法规,提高广大群众的法律意识,增强他们遵纪守法观念,发扬“大事讲原则,小事讲风格”精神,减少矛盾纠纷发生,共同创造和谐的社会环境。

司法及综治部门要加强调解工作的指导,同时加强与上级政法部门联系和沟通,争取上级职能部门在化解复杂案件和培训工作等方面给予大力支持,年内要举办由全体镇干部职工及全体村干部参加的调解矛盾纠纷培训班2期,届时邀请业务知识全面、实践工作经验丰富司法工作者授课,以此不断提高干部职工调解矛盾纠纷实际工作能力和水平,促进矛盾纠纷的化解。

五、工作要求

(一)提高认识,统一思想

矛盾纠纷处理好坏,直接影响社会稳定问题,各村、各部门及各单位领导一定要高度重视,树立“一盘棋”思想,切实把此项工作列入议事日程,做到主要领导亲自抓,落实专人具体管,一旦发生矛盾纠纷,要及时部署、及时安排、及时调解,及时把矛盾控制和化解在萌芽状态。

(二)同心协力,相互配合

化解矛盾纠纷涉及方方面面,因此,要求部门与部门(单位)之间,部门与村委之间要相互支持,相互配合,服从领导小组办公室安排和调配,同心协力把矛盾纠纷化解。任何部门和村委不得以任何理由推脱、不配合矛盾纠纷化解工作。

(三)严肃办案纪律,严格办案质量
    受理案件之后,在了解掌握案情过程中,要坚持实事求是;在调解环节中,要坚持双方自愿;在作出行政决定时,严格执行会审和审批制度;不能出现歪曲事实、主观臆断,确保办案质量。

(四)加强检查督查,对不作为严格问责

在开展活动过程,镇领导小组将成立检查组,实行不定期检查和督查,发现不作为或慢作为行为要给予批评或通报批评,因不作为或慢作为及工作不到位等原因而引发恶性案件、群体性事件或上访事件及其他不良后果,将根据相关规定,启动问责程序,严肃追究相关责任人和领导责任。

 

附件:1.调查笔录纸(参考样板)

2.调解笔录纸(参考样板)

3.人民调解委员会调解协议书(参考样板)

4.人民调解委员会纠纷受理调解未果报告(参考样板)


公开方式:主动公开

贺州市八步区大宁镇党政办公室               2019年4月10日印发

 

 

 

附件1:

调查笔录纸(参考样板)

时间:                    地点:                         

事由:                                                   

调查人:                     记录人:                    

被调查人员:(写明被调查人员的姓名、年龄、性别、家庭住址等情况)                                                                           

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                                                                                  

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

被调查人签名(按手印):               

 

(说明:调查结束后,被调查人在每一页都要签字确认以上调查笔录)

 



附件2:

调解笔录纸(参考样板)

时间:                    地点:                        

事由:                                                  

调解员:                     记录人:                   

申请人:                                                

被申请人:                                              

问:                                                         

答:                                                         

                                                       

                                                         

                                                       

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

申请人签字:               被申请人签字:                

 

(说明:调解结束后,申请人与被申请人双方在每一页都要签字确认以上调解笔录)

附件3:

人民调解委员会调解协议书(参考样板)

申请人:(姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址等情况)                                           

被申请人:(姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址等情况)                                         

纠纷简要情况:                                       

                                                           

                                                         

                                                         

                                                          

经调解,双方自愿达成如下协议:                                                                                    

                                                         

                                                           

                                                         

                                                         

本调解协议自双方当事人签名之日生效,双方必须共同遵守执行,不得违约,如违约的,违约方要赔偿对方因违约造成的经济损失和承担相应的责任。   

申请人(签名):                                          

被申请人(签名):                                        

调解参与人(签名):                                      

                                人民调解委员会(盖章)

                         时间:20            



附件4:

人民调解委员会纠纷受理调解未果报告(参考样板)

方:            住址             联系电话          

被申请方:            住址             联系电话          

纠纷主要事实、争议事项:                             

                                                        

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

                                                         

经调解,双方当事人各持己见,无法达成协议,现将履行方式告知当事人,因调解不成,请你们向               申请调处

 

          人民调解委员会(盖章)

时间:20                

             调解员(签名):             

 


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