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贺八政发〔2019〕13号贺州市八步区人民政府关于印发贺州市八步区推进建筑产业现代化试点工作实施方案的通知
发布:八步区人民政府  发布时间:2019年08月13日 17:39   来源:八步区人民政府网站  点击量:1208

文  号:贺八政发〔201913 

发布机构 :贺州市八步区人民政府 

名  称:关于印发贺州市八步区推进建筑产业现代化试点工作实施方案的通知 

成文日期 :2019813 


 各乡镇人民政府,各街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构:

贺州市八步区推进建筑产业现代化试点工作实施方案已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                     贺州市八步区人民政府

                                                              201985   


贺州市八步区推进建筑产业现代化试点工作实施方案

根据《贺州市人民政府关于印发贺州市推进建筑产业现代化试点工作实施方案的通知》(贺政发〔2017〕4号)文件精神,为做好我区推进建筑产业现代化试点工作,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大以及中央、自治区城市工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以技术创新为动力,以发展绿色建筑为方向,以新型建筑工业化生产方式为手段,综合运用各项政策措施,着力推广装配式建筑,加快推进建筑产业化,促进建筑产业转型升级,为推动贺州市新型建筑材料千亿元产业发展贡献八步力量

二、基本原则

坚持市场主导、政府推动、规划引领、示范带动基本原则,扎实推进“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理、智能化应用”为特征的建筑产业现代化工作。

三、发展目标

(一)试点示范期(2019年)。以贺州市被列入“自治区级建筑产业现代化综合试点城市”为契机,加大政策宣传推介力度,运用好政府奖补政策,积极推动试点项目建设。到2019年底,装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上,新建保障性安居工程和政府投资公共建筑工程采用装配式建造的比例达到15%以上。

(二)推广应用期(2020年)。进一步完善我区建筑产业现代化的建造体系,2020年底,装配式建筑占新建建筑的比例达到 15%以上,新建保障性安居工程和政府投资公共工程采用装配式建造的比例达到15%以上,新建全装修成品房面积比例达到15%以上。

(三)发展壮大期(2021年-2025年)。利用贺州市打造集建筑产业化技术研发和建筑部品部件工业化生产、展示、集散、服务、交易等为一体的产业集聚区的优势,力争到2025年底,八步区装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。

四、实施范围

装配式建筑推广应用范围包括八步区各类新建、改扩建项目。重点包括:

(一)政府投资的各类保障性住房、办公楼、医院、学校等各类公共建筑和大型市政基础设施项目应全面采用装配式建筑;集中建设的新农村住宅小区以及危房改造项目应优先采用装配式建筑。

(二)使用财政资金的总建筑面积达1万平方米以上的公共建筑应当采用装配式建筑;总建筑面积达2 万平方米以上的保障性住房应当采用装配式建筑。

(三)总建筑面积3万平方米以上的住宅小区提倡采用装配式建筑,且每个住宅小区地块建筑产业化率到2019年底达10%以上,到2020年20%以上

(四)鼓励市政、交通、水利等基础设施建设采用装配式建造技术。

八步区2019年装配式建筑推进任务详见附表

五、工作重点

(一)推动试点项目建设。根据实际,按照指标安排一定的试点项目,优先安排政府性投资项目作为试点,鼓励引导危旧房改造项目采用建筑产业现代化方式建造。结合乡村振兴,新型农村建设等相关工作,开展建筑产业现代化试点示范,推动建筑产业现代化示范项目建设。重点选择政府主导投资项目作为示范工程,推广应用建筑产业化成套部品部件及技术,形成示范带动和有序推进。发挥市场主导作用,农村和中小城镇低多层建筑、旅游度假区、园林景观等结合实际逐步推行建筑产业现代化;小区围墙、道路硬化、临时建筑等建设配套设施逐步推广可重复使用的部品部件。

(二)扶持试点企业。对列入贺州市建筑工业化企业名录库的企业,根据相关政策及规定予以重点扶持。

(三)打造生产基地。借助贺州市建材资源优势,积极配合推进建筑产业现代化基地和研发平台建设,优化生产力布局,整合各类生产要素,形成规模和建筑产业链,实现建筑产业集聚集约发展。支持大型产业化企业创建国家级、自治区级建筑产业现代化试点示范基地(园区)。鼓励大型预拌混凝土、预拌砂浆生产企业及传统建材企业向预制构件和住宅部品部件生产企业转型,初步实现建筑构配件、制品和设备的工厂化生产。

(四)培育市场实施主体。鼓励和支持自治区内外大型建筑产业现代化优势企业落户,大力推广工程总承包建设模式,鼓励设计、生产、施工企业组成联合体进行工程总承包,以优化资源配置,实现装配式建筑的信息化管理和智能化应用,推动建筑产业升级。

(五)推广住宅装配式全装修。根据实际,在政府投资的保障房和棚户区改造等装配式项目中率先实行新建住宅全装修模式,鼓励社会投资建设的装配式住宅推行装配式装修,逐步减少毛坯房。推广整体厨卫设备,推行多档次、系列化、标准化、配套化设计,提高工业化生产与安装水平,并大力推广规模化应用。积极发展外围护结构、管线设备和装饰装修等集成技术和施工安装技术体系。     

(六)推动技术创新。建立健全政府引导、企业为主体、产学研合作的协同创新机制,推动企业全面提升自主创新能力。支持企业申请国家、自治区、市级企业技术中心认定,鼓励符合条件的龙头企业申报高新技术企业、参加大型展业展会,提高竞争力。开展建筑信息模型(BIM)应用,提升建筑业信息化水平深度融合绿色建筑、建筑工业化发展。                               

(七)完善监管服务体系。加强设计、施工一体化管理、严格落实装配式建筑图纸审查制度。健全完善装配式建筑的工程质量安全监督体系,落实工业化生产构件质量责任制,加强预制部品部件生产质量监督,强化装配式施工现场质量安全管理。

六、政策支持

(一)项目立项。加强引导政府投资的保障性住房、办公楼、医院、学校等各类公共建筑项目应率先采用建筑产业现代化建造方式。对确认采用装配式技术进行设计、建造的项目,在项目立项、可研批复中明确相关要求。

(二)用地保障。加强装配式建筑发展用地用地保障,将建筑产业现代化园区和基地建设纳入建设用地规划,按照“分级管理、分级保障”原则,优先安排建设用地。对主动采用建筑产业现代化方式建设且预制装配率达到30%的商品住房项目(含配建的保障性住房),优先保障用地。对确定为采用建筑产业现代化方式建造和实施住宅全装修的项目,应在项目土地出让公告中予以明确,并将预制装配率、住宅全装修等内容作为供地条件进行明确。

(三)规划鼓励。对主动采用装配式建筑且装配率达到30%以上(单栋)的商品住房项目,自然资源部门在办理规划审批时,依据住建管理部门出具的审查意见,其预制外墙部分的建筑面积可不计入成交地块的容积率核算,但不超过该栋住宅地上建筑面积的3%,具体容积率奖励实施细则由区住建局、自然资源局制定。

(四)资金支持。根据相关政策及规定,对采用建筑产业现代化方式建设的保障性住房等国有投资项目,建造增量成本纳入建设成本。发挥建筑节能专项资金、新型墙体材料专项基金引导作用,优先支持主动采用建筑产业现代化方式建设且预制装配率达到30%的商品住房项目和非住宅商品房项目绿色建筑。根据实际情况按照有关规定给予装配式建筑在城市建设配套费、质量保证金方面优惠减免政策。

(五)税收和信贷融资优惠。对认定为高新技术企业的企业,按规定享受相应税收优惠政策。房地产开发企业开发成品住房发生的符合条件的实际装修成本,按规定在税前扣除。对购买建筑产业现代化项目或全装修住房且属于首套普通商品住房的家庭,按照住房信贷政策积极给予支持,落实首付比例和利率优惠政策,合理降低置业成本。

(六)培养专业人才。积极引进建筑产业现代化专业人才,集聚一批中、高层次专业技术人员。通过校企合作等多种形式,培养建筑产业现代化发展的技术和管理人才。开展多层次建筑产业现代化知识培训,提高行业领导干部、企业负责人、专业技术人员、经营管理人员的管理能力和技术水平。依托职业培训机构、职业院校、建筑业企业和实训基地培育紧缺技能人才。持续开展专业技术人才再教育。

七、保障措施

(一)组织领导。成立由区委、区政府主要领导为组长,分管领导为副组长,区直有关单位以及各乡镇(街道)主要领导为成员的八步区推进装配式建筑产业发展工作领导小组。统筹推进八步区建筑产业现代化试点工作,定期研究解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在贺州市八步区住房和城乡建设局,负责日常工作,办公室主任由区住建局局长兼任。

(二)技术指导。由贺州市建筑产业现代化专家委员会,按照相应权限及程序,负责对贺州市的建筑产业现代化项目建设方案进行论证(需国家、自治区专项技术审查和论证的项目除外),专家委员会论证意见作为项目享受各项优惠政策的主要依据。

(三)监督管理。区住建局对属八步区管辖范围内的建筑产业化项目实施情况进行监督管理,建立动态监管制度。对已享受相关扶持政策或专项资金支持,但未落实建筑产业现代化要求的项目,取消政策扶持,责令责任单位限期退回或补交相关资金,并对有关责任单位和责任人予以责任追究,记入企业诚信档案。

(四)强化考核。区政府将发展装配式建筑工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考核范畴,进行定期督查和情况通报,对领导重视、措施得力、成绩显著的给予通报表扬;对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评并在绩效中扣分。

(五)宣传引导。各乡镇人民政府街道办事处及区直有关部门要加强对建筑产业现代化的政策宣传,培育树立和宣传建筑产业现代化企业和项目典型,提高建筑产业现代化的社会认知度和市场认同度,引导消费者购买产业现代化建筑,倡导低碳环保的消费模式和生活方式。

 

附件:2019年装配式建筑推进任务一览表

 

附件 

                   2019年装配式建筑推进任务一览表

责任单位

任务目标

信都镇,贺街镇、莲塘镇、桂岭镇、铺门镇、仁义镇

2019年底前每个乡镇建成农村居民装配式建筑2栋以上。

步头镇、灵峰镇、南乡镇、大宁镇、开山镇、里松镇、黄洞乡

2019年底前每个乡镇建成农村居民装配式建筑1栋以上。

广西东融产业园管委、现代商贸管委、区城投公司、临贺公司、区交投公司

2019年新开工建设的项目,装配式建筑占新建建筑的比例20%以上,在建项目尽可能采用装配式建筑新型材料。

区直部门

区直单位2019年开工建设的公共建筑项目,原则上全部采用装配式建筑。

一、奖励:

1.主要村道、街道、省县道沿线采用装配式建筑建设的农村示范户(每乡镇前3户),根据实际给予每户30㎡至60㎡门坪地面硬化材料补助;

2.集中成片建设的(10户以上,含10户),争取自治区每户4万元奖励;

3.企业厂家对示范户给予赠送实用设施。

二、装配式建筑可以采用以下形式建设:

1.采用装配式混凝土部品部件;

2.采用装配式钢结构部品部件;

3.采用装配式木结构部品部件;

4.采用装配式建筑新型墙体材料;

5.采用装配式建筑全装修部品部件。


 

  公开方式:主动公开 

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体。

区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。               

贺州市八步区人民政府办公室             2019813日印发

 


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