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贺八政发〔2019〕15号贺州市八步区人民政府关于印发贺州市八步区科技创新支撑产业高质量发展三年行动实施方案 (2018-2020年)的通知
发布:八步区人民政府办公室  发布时间:2019年09月02日 09:52   来源:八步区人民政府网站  点击量:505

文  号:贺八政发〔2019〕15号 

发布机构 :贺州市八步区人民政府 

名  称:关于印发贺州市八步区科技创新支撑产业高质量发展三年行动实施方案 (2018-2020年)的通知 

成文日期 :201992 


  各乡镇人民政府,各街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构: 

         《贺州市八步区科技创新支撑产业高质量发展三年行动实施方案(2018-2020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                贺州市八步区人民政府

                                                          201992   

  

贺州市八步区科技创新支撑产业高质量发展三年行动实施方案(2018-2020)

 

创新是引领发展的第一动力,是推动高质量发展的关键举措。根据《贺州市人民政府关于印发贺州科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018-2020年)的通知》(贺政发〔2019〕7号)精神,为加强产业科技攻关,提高关键核心技术创新能力,促进科技成果转化应用,推动经济高质量发展,特制定本实施方案。

一、工作思路

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,坚持“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”理念,根据全区创新支撑产业高质量发展推动大会精神,围绕制约我区产业高质量发展的瓶颈和短板,发挥科技创新对发展的支撑引领作用,以强化产业科技创新为主线,坚持前段聚焦、推进中间协同、注重后端转化,着力实施科技重大专项,增强企事业创新主体地位、打造创新平台和载体,引育创新人才和团队,深化产学研用融合、促进科技成果转化应用,推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚,引领我区产业发展不断迈向价值链的中高端,全面推进创新驱动发展战略。

二、总体目标

围绕八步创新驱动发展战略的目标任务,在今后3年,着力实施科技创新工程,突破1项重大技术,创建5个自治区级以上创新平台,引育1个高层次创新人才和团队,新培育1家高新技术企业,转化9项科技成果,使全区科技创新能力显著提升,成为经济高质量发展的核心支撑,力争到2020年,科技进步贡献率提高到40%以上。

(一)突破1项重大技术。围绕特色优势农业领域,以科技重大专项为抓手,集中力量开展科研技术攻关,到2020年,突破1项以上关键性重大技术。

(二)创建5个自治区级以上创新平台。在巩固提升现有平台和载体的基础上,创建5个自治区级以上创新平台,主要包括:科技企业孵化器,市级、自治区级和国家级星创天地,壮大特色种植、农产品加工、农村电商等产业发展。

(三)引育1个高层次创新人才和团队。在巩固现有高层次创新人才和团队的基础上,新增引进培育1个高层次创新团队。

四)新培育1家高新技术企业。以从事高新术产品开发的企业为重点对象,发展壮大竞争力强的高新技术企业,催生培育创新能力强、发展潜力大的科技型中小企业,到2020年,新培育高新技术企业1家以上。

(五)转化9项新科技成果。深入推进科技和经济紧密结合,推动产学研尝试融合。结合产业发展的关键技术需求,组织高校、科研院所加强与企业开展产学研深度合作,促进科技成果转化和产业化应用,到2020年,转化科技成果9项以上,不断提高科技进步对经济增长的贡献度。

三、重点任务

深入实施创新驱动发展战略,围绕产业高质量发展的瓶颈问题,瞄准靶向精准发力,以科技重大专项为牵引,集中攻关,加强创新平台建设、创新人才引进、创新主体培育和科技成果转化,促进创新链和产业链紧密衔接,加快补齐产业科技创新短板,努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

(一)组织重大产业科技攻关

特色优势农业领域。围绕提升现代特色农业产业品种品质、打造新兴农业产业等方面,重点突破优异各种资源挖掘与品种选育技术、特色农作物重大病虫害综合防控技术、农作物高质高效栽培模式、蔬菜水果食用菌提质增效技术、畜禽水产良种繁育和养殖等技术,打造种质资源收集、创新、新品种选育、标准化种植、加工检测、高效储存保鲜的特色优势农业创新链。(牵头单位:区农业农村局、教育和科技局,配合单位:区林业局,各乡镇人民政府、各街道办事处

(二)强化创新平台和载体建设

1建设高水平科技创新基地。加快推进科技创新基地优化整合,通过加快引进和培养高层次人才、改善创新环境和条件、促进科研成果转化与应用,提升我区现有科技创新基地水平。重点支持优势特色产业领域培育创建自治区级以上科研平台。(牵头单位:区委组织部教育和科技局、人社局、发改局、经贸局、卫生健康局;配合单位:各乡镇人民政府、各街道办事处

2建设以企业为主体的协同创新平台。引导和支持大中型骨干企业和高新技术企业建立工程研究中心、技术中心等研发机构,引导和支持重点骨干企业联合高校和科研院所建设产学研合作协同创新平台,在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权创造和应用、科技成果孵化转化等方面开展广泛合作,带领中小企业和科研院所形成创新集群,为中小企业技术创新服务。推动关键技术研发,促进科技成果转化应用。(牵头单位:区经贸局、教育和科技局、发改局、市场监督管理局;配合单位:各乡镇人民政府、各街道办事处

3建设充满活力的创新示范区。围绕新一代信息技术、大健康等特色优势产业,通过自主发展和有针对性的产业招商,着力培育一批行业龙头企业,打造创新型产业集群,加快形成要素激发企业、企业带动产业、产业支撑园区、园区支撑区域经济的创新发展模式。加快推进自治区级农业科技园区农业建设提质增效。(牵头单位:区教育和科技局;配合单位:区发改局、经贸局、农业农村局、投资促进局)

(三)引育高层次创新人才和团队

1积极引进创新型人才和团体。坚持“不求所有、但求所用”的人才引进导向,柔性引进各类高层次人才和创新团队来八步聚焦;加大对高校、科研院所、行业协会等荣获国家级或自治区级科学技术领域荣誉获得者等“高精尖缺”创新型人才和团队的引进力度。(牵头单位:区委组织部区人社局;配合单位:区教育和科技局

2积极培养本土人才。坚持引进与培养相结合,加大本土创新型人才培养力度,依托高新企业技术研究中心、人才小高地、创业孵化基地等科研平台基地和创新实践基地等平台载体,培养一批具有较强开拓创新能力的学科带头人和中青年学术骨干;根据八步产业发展需求,调整专业结构,培养一线岗位技术人员和本土人才。(牵头单位:区委组织部、区人社局;配合单位:区教育和科技局

3强化企业技术领军人才的培养。组织科技型技术企业的技术人员进行专门培训学习,增强其在新技术研发应用、客户技术需求、技术趋势把握等方面的能力。采取高校、科研院所与企业双向互动派遣形式,高校、科研院所向企业派驻科研骨干,推动科技成果进入企业,或者结合企业需求转化科技成果;企业向高校、科研院所派驻技术人员,推动与高校、科研院所联合培养人才,共建各类研发载体,开展科研项目合作。(牵头单位:区经贸局、教育科和技局;配合单位:区委组织部、区人社局)

(四)培育科技型中小企业

大力培育高新企业和科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制,通过科技招商引进一批、科技人员领办创办一批、新型研发机构孵化一批、传统产业改造一批等多种渠道,加速推动科技型中小企业数量扩张,增强全社会创新企业活动。支持开展产学研合作、新产品开发、科技成果等创新活动。(牵头单位:区经贸局;配合单位:区教育和科技局、发改局、财政局、投资促进局,各乡镇人民政府、各街道办事处

(五)大力促进科技成果转化应用

1加强科技成果转化平台建设。鼓励区内外高校、科研院所、中介机构到我区建立专业化技术转化机构。加快先进适用科技成果在区域中转化。(牵头单位:区委组织部、区教育和科技局;配合单位:区经贸局、发改局、财政局)

2大力推动科技成果转化及产业化应用。建立高校、科研院所资源与科技需求对接机制,加强技术供需对接。拓宽企业与高校、科研院所的科技对接渠道,开展产学研联动合作,促进技术成果规模化应用。鼓励企业购买科技成果并转化应用,鼓励高校、科研院所采用市场化方式为企业提供检测、测试、查询、技术咨询等服务。(牵头单位:区委组织部、区教育和科技局;配合单位:区经贸局、发改局、财政局)

3健全完善科技成果转化机制。认真执行《贺州市八步区科技成果奖励实施办法(试行)》(贺八人才通字〔2019〕2号),对与区内外有关高校、科研院所、科技型企业签订了交易额不低于10万元的技术转让合同,并已进行技术合同认定登记,且在本区实现科技成果转化,形成产业化生产的企事业单位,由区委人才工作领导小组根据企业在地方收入部分税收情况进行综合评定,给予2-10万元不等的奖励。(牵头单位:区委组织部、区教育和科技局;配合单位:区经贸局、人社局、财政局)

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立由区人民政府分管领导担任总召集人的八步区科技创新支撑产业高质量发展三年行动联席会议制度,统筹推进三年行动方案的组织落实。区教育和科学技术局具体负责对三年行动方案的年度目标任务进行分解,有序组织实施科技创新工程各项清单任务,并根据实际情况及时进行动态调整,加强沟通协调,切实解决工作中遇到的重点难点问题,每年向区委区政府报告各项工作进展情况。各有关部门要将科技创新支撑产业高质量发展工作纳入工作重点,加强工作统筹安排。(牵头单位:区教育和科技局;配合单位:区直相关部门)

(二)健全工作运行机制

健全科技部门与行业主管部门的工作会商机制,强化行业领域科技创新的顶层设计,行业主管部门要精准提出行业发展的科技需求,配合科技部门梳理凝练出行业发展急需的关键技术和共性技术,科技部门要综合推进行业领域的科技发展,共同协调谋划和组织实施重大科技项目及工程,使科技创新为行业领域发展提供动力,充分调动和激发科技界、产业界的积极性,最大限度地凝聚共识,广泛动员各方力量,共同推动形成科技创新项目实施、平台建设、人才集聚的合力。(牵头单位:区教育和科技局;配合单位:区经贸局、卫生健康局、农业农村局)

(三)保障科研经费投入

区财政要将科技支出作为预算保障的重点,财政科技支出必须稳定增长,重点投入到应用研究、技术研究与开发以及科技成果转化后补助等方面。研究出台激励企业加大研发经费投入的具体办法,采取多种方式对研发经费占主营收入比重较高的企业予以奖励性支持。强化财政科技资金的引导和撬动作用,发展完善科技金融,综合运用贷款贴息、科技服务补贴等多种方式,建设多元化、多层次、多渠道的科技金融体系,推动资源向优质企业和行业集中,逐步形成政府引导、市场主导的科技资源配置模式。〔牵头单位:区财政局;配合单位:区教育和科技

(四)扩大科技创新开放合作

积极加强与“双一流”建设高校和区内高水平院校等实力雄厚的科研单位建立紧密合作关系,推动其来八步设立分支机构、新型研发机构,充分发挥八步面向粤港澳的区位优势、自然资源禀赋优势,对接粤港澳大湾区科技创新资源,促进先进发达地区创新资源集聚八步。实施科技招才引智行动,围绕新型装配式建筑材料、生态健康、优势特色农业等重点领域,针对技术、人才、产业、创新等主题,开展不同层次、不同类别的科技引进专题活动,吸引粤港澳等科技资源密集地区的创新平台、科技项目和科技人才团队来八步落户。(牵头单位:区投资促进局;配合单位:区委组织部教育科技局、营商环境局、人社局、文化和旅游局)

(五)强化目标考核督查

将科技创新支撑产业发展相关指标考核纳入区直各有关部门的综合绩效考评体系,确保聚焦政策和资源,全力加快推动科技创新支撑产业高质量发展。建立健全科技创新动态监测、评估、督查机制,对全区有关单位在科技项目、研发平台、人才培育、高新技术企业认定、成果转化等方面的政策落实情况定期督查、定期通报,适时开展评估总结,褒奖先进,对推进工作力度大、进步显著的予以通报表扬,对推进不力、推诿拖拉的予以通报批评,未完成年度重点考核任务且排名靠后的区直有关部门由区领导约谈。(牵头单位:区委区政府督查考评办公室、区教育和科技局;配合单位:区统计局)

(六)积极营造创新氛围

各有关部门要牢固树立科技创新支撑产业高质量发展理念,强化舆论引导,培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新氛围。要不断加强对科技创新政策的宣传培训和普及,组织各种层次的讲习培训活动,加大力度培训科技工作者、创新创业者,进一步激发全社会创新创业热情,推动我区创新创业活动蔚然成风、蓬勃发展。(牵头单位:区教育和科技局;配合单位:区科协、融媒体中心)

 

附件:1突破1项重大技术计划

   2创建5个自治区级以上创新平台计划

   3引育1个创新人才和团队计划

   4八步区新增高新技术企业三年行动工作方案

   5转化9项科技成果三年行动工作方案


附件1  

突破1项重大技术计划

 

课题名称

黑木耳菌渣快腐还田关键技术研究与示范

 

附件2   

创建5个自治区级以上创新平台计划

 

序号

创新平台

类别

数量

(个)

主要创建内容

牵头部门

主要配合部门

1

科技企业孵化器

1

在巩固提升现有科技企业孵化器的基础上,创建自治区级以上科技企业孵化器

教育和科技

八步区富民惠农电子商务公司

2

国家级星创天地

1

重点围绕特色种植、农产品加工、农村电商等领域建设国家级星创天地

教育和科技

贺州市现代农业股份有限公司

3

自治区级星创天地

3

重点围绕特色种植、农产品加工、农村电商等领域建设星创天地

区教育和科技局

贺州市天德星农林投资发展有限公司、贺州市飞龙种养专业合作社、八步区富民惠农电子商务公司

 

附件3

引育1高层次创新人才和团队计划

领域名称

人才和团队数量(个)

依托单位

特色优势农业领域

1

广西农科


附件4

八步区新增高新技术企业三年行动工作方案

 

一、任务目标

高新技术企业是科技创新最活跃的力量,也是产业高质量发展的载体,高新技术企业数量是反映一个区域科技创新水平的重要指标。为贯彻落实《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018-2020年)》《贺州科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018-2020年)》,深入实施创新驱动发展战略,加快推动新旧动能转换,从2018年起,我区要充分发挥政府引导作用,整合社会资源,培育和发展高新技术企业,到2019年末实现新增高新技术企业1家以上。

二、工作措施

(一)加强政策宣传

统筹做好科技企业和高新技术企业培育的宣传发动工作,如加强科技政策解读,多形式开展高新技术企业认定政策宣讲,突出企业科技活动管理和企业研发费用归集等业务知识培训,提高政策知晓度,激发科技人员和企业家的创新创业热情。    

(二)加强政策激励

加快落实支持高新技术企业发展的各项政策,鼓励企业积极申请高新技术企业认定,自治区对于首次通过高新技术企业认定的企业给予10万元/家的奖励,对于重新通过认定的高新技术企业给予5万元/家的奖励。在高新技术企业的认定有效期内,按照年度企业研发费用总额的20%为上限进行补助,每家企业累计补助不超过30万元。创新创业服务平台开展高新技术企业培育的,给予“后补助”奖励,每成功孵化一家高新技术企业奖励5万元。

除享受自治区奖补政策外,八步区对获得认定的国家、自治区级八步区科技企业孵化器每成功孵化一家高新技术企业奖励10万元,依据为《关于印发〈贺州市八步区科技服务平台建设奖励办法(试行)〉的通知》(贺八人才通字20193号)。

(三)强化政策落实

进一步落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税的优惠政策和企业研发费用税前加计扣除政策,降低企业创新成本,形成企业创新发展的激励机制。加大科技型中小企业的培育力度,落实科技型中小企业的评价扶持政策,壮大科技企业队伍。

 

 

附件5

转化9项科技成果三年行动工作方案

 

一、任务目标

按照“出成果、促转化、强产业”的思路,建立以市场为导向,以企业为主体,“产学研资介”充分参与的科技成果转化和技术转移长效机制,加速科技成果在八步区落地转化应用。到 2020年,组织实施科技成果转化项目9项以上,具体年度目标分解为:2018 年实施科技成果转化项目3项,2019年实施科技成果转化项目3项,2020 年实施科技成果转化项目3项。

二、工作措施

(一)加强科技成果转化政策宣传与落实

统筹做好科技成果转化有关法律法规和政策的宣传工作,通过贺州市及区本级科技项目申报培训及专题培训,同时积极组织相关企事业单位参加上级主管部门组织的相关专题培训,面向企业强化相关政策解读及业务培训,提升科技成果转化主体用实、用活、用好激励政策的能力,激发全科技成果转化的热情,营造充满活力的科技成果转化生态环境。

(二)强化企业科技成果转化主体作用

聚焦产业发展,促进科技成果向市场流动、向企业聚集。鼓励企业根据市场需求和自身发展,联合高校、科研院所承担科技重大专项,建立科技成果中试基地、熟化基地,通过共建研发、技术转让、技术许可、作价投资等形式夯实自身实力和引进外力支持,提升吸纳和应用科技成果的能力。支持企业运用创新成果提高综合竞争力和效益,积极向市级争取科技成果转化后补助奖励资金。

)配合自治区做好技术转移服务平台布局和建设

按照自治区建立健全自治区、市、三级技术转移工作网络部署,积极加入自治区科技成果转化与交易中心,配合做好全区统一的网上技术交易平台与市、交易平台的连线并网。支持和培育技术转移中介服务机构,积极参加广西网上技术交易平台开展技术交易活动。

)强化科技成果转化人才队伍培育建设

通过引进来走出去的培训方式,积极鼓励企业、科研院所、科技社团参加科技成果转化的相关培训,从而加强技术转移人才队伍建设。鼓励退休专业技术人员从事技术转移服务。



公开方式:主动公开

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体。

区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。               

贺州市八步区人民政府办公室             201992日印发

 


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