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关于征求《八步区加强和完善城乡社区治理的实施方案》(征求意见稿)修改意见的函
发布:八步区人民政府办公室  发布时间:2019年09月23日 11:09   来源:八步区人民政府网站  点击量:270

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位,社会公众:

根据《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发〔2017〕13号)和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(桂发〔2018〕4 号),《中共贺州市委员会、贺州市人民政府关于加强和完善城乡社区治理实施方案》(贺发〔20189号)精神结合我区实际,我局起草了《八步区加强和完善城乡社区治理的实施方案》(征求意见稿),现征求你们的意见,请于2019年9月30日前将意见以书面的形式反馈到区民政局基层政权股办公室,联系人:罗海峰,联系电话:0774-5299823,传真:5274311,电子邮箱:bbqmzj@126.com

 

附件:八步区加强和完善城乡社区治理的实施方案(征求意见稿)

 

                                                     贺州市八步区民政局

                                                       2019年923

 

 

八步区加强和完善城乡社区治理实施方案(征求意稿)

 

为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动,全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,根据《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发〔2017〕13号)、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(桂发〔2018〕4 号)和《中共贺州市委员会、贺州市人民政府关于加强和完善城乡社区治理实施方案》(贺发〔20189号)精神,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,健全体系、整合资源、增强能力,完善城乡社区治理体制,全面提升生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等,努力把我区城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为推动八步区高质量发展,加快实现发展新定位、与全市同步全面建小康社会、谱写新时代八步区发展新篇章奠定坚实基础。

 

(二)基本原则。

——坚持党的领导,固本强基。加强党对城乡社区治理工作的领导,推进城乡社区基层党组织建设,切实发挥基层党组织领导核心作用,带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策,确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。

——坚持以人为本,服务居民。坚持以人民为中心的发展思想,把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点,坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理,实现人人参与、人人尽力、人人共享。

——坚持城乡统筹,协调发展。适应城乡发展一体化和基本公共服务均等化要求,促进公共资源在城乡间均衡配置。统筹谋划城乡社区治理工作,注重以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高,促进城乡社区治理协调发展。

——坚持因地制宜,突出特色。推动各地立足自身资源禀赋、 基础条件、人文特色等实际,确定加强和完善城乡社区治理的发展思路和推进策略,实现顶层设计和基层实践有机结合,加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。

(三)总体目标。2020年,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显著提升,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年。城乡社区治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进全区治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

二、健全完善城乡社区治理体系

(一)加强社区党建,突出政治引领。加强和改进乡镇(街道)、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导,确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。全面推行乡镇(街道)党(工)委班子成员分片包干制度,推动管理和服务力量下沉,引导基层党组织强化政治功能,聚焦主业主责,推动工作重心转移到基层党组织建设、公共服务、公共管理、公共安全和公共环境上来。探索推行乡镇(街道)“大工委制”和社区“大党委制”。全面推行机关党组织、在职党员到社区“双报到”制度,完善社区联席会议、党员代表议事、社区议事协商、社区党建带群建等机制,加强社区服务型党组织建设,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。把各类基层组织、人民团体和广大党员群众组织起来,推进社区共建共治共享共创和居民自治。围绕解决社区治理突出问题,建立社区党建联盟,加强社区治理资源整合,推进乡镇(街道)、城乡社区与驻社区单位共建互补,深入拓展区域化党建。扩大城市新兴领域党建工作覆盖,推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等的党建覆盖。健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度,依法组织居民开展自治,及时帮助解决问题。推动全面从严治党向城乡社区延伸,加强城乡社区党风廉政建设,深化基层巡察工作,严肃查处侵害群众合法利益的不正之风和腐败问题。(牵头单位:区委组织部;配合单位:区纪委监察局、区民政局等)

(二)坚持政府主导,厘清权责边界。紧密结合乡镇人民政府、街道办事处服务能力建设,充分发挥基层政府在城乡社区治理中的主导作用。依法厘清乡镇人民政府、街道办事处和基层群众性自治组织权责边界,制定乡镇人民政府、街道办事处在社区治理方面的权责清单、基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单、基层群众性自治组织协助政府的社区工作事项清单。上述社区工作事项之外的其他事项,乡镇人民政府、街道办事处可通过向基层群众性自治组织等购买服务方式提供。建立乡镇人民政府、街道办事处和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责,加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导,加强对基层群众性自治组织建设的指导规范,不断提高依法指导城乡社区治理的能力和水平。(牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处;配合单位:区委组织部、区督考办、区编办、区民政局、区财政局等)

(三)优化社区布局,深化居民自治。进一步加强基层群众性自治组织规范化建设,合理规范社区建设,做好大社区的调整,在易地扶贫搬迁移民安置点及时成立新的基层组织,按照安置点的规模大小,分别在集中安置点设立独立型、融合型、挂靠型等新的移民社区,妥善处理好新社区与老村(居)的关系,促进城乡社区转型升级。构建“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局,使社区网格管理员切实承担收集社情民意、釆集相关信息、化解矛盾纠纷、服务社区居民等职责,促进基层群众自治与网格化管理有效衔接。完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,通过依法选举稳步提高城市社区居民委员会成员中本社区居民比例,探索社区流动人口在居住地参加选举的方式方法,切实保障外出务工农民民主选举权利。完善民主决策制度,推行社区党组织和基层群众性自治组织联席会议、议事协商和社区居民议事会议制度。完善民主管理制度,推行任期目标责任制,引导城乡社区居民依法参与社区事务、财务和公益事业等管理,进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务社区居民的能力。完善民主监督制度,建立健全居(村)务监督委员会,推进居(村)务公开和民主管理。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用,弘扬公序良俗,促进法治、德治、自治有机融合。牵头单位:区民政局;配合单位:区委政法委、区妇联,区财政局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

(四)培育多元主体,增强社会协同。制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策,按规定落实税费优惠政策。建立健全社区共建机制,构建多元参与社区治理构架。积极构建居群众、社会组织、驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体等多元参与的社区治理体系,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。积极发挥社会组织作用,组建社会组织服务联盟,引导社会组织开展立足社区的社会服务,激发社会各界参与社区治理的积极性、主动性和创造性。(牵头单位:区委组织部;配合单位:区民政局,区财政局、区税务局等)

三、不断提升城乡社区治理水平

一)丰富活动载体,增强社区居民参与能力。加强基层民主协商,提高社区居民议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织居民群众和利益相关方协商解决。建立社区党建议事厅(中心),制定议事规则。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道,丰富流动人口社区生活,促进流动人口社区融入。(牵头单位:区委组织部;配合单位:区民政局、区发展和改革局、市公安局八步分局、区农业农村局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

加强设施建设,提高社区服务供给能力。以居民群众需求为导向,以供给侧结构性改革为动力,构建机构健全、设施完善、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系,让城乡居民共享全面建成小康社会的发展成果。加强党群服务中心和城乡社区服务机构建设,夯实提供基本公共服务的基础平合聚合政府各部门延伸到城乡社区的服务事项和服务资源,为社区居民提供项目齐全、标准统一、便捷高效的城乡社区公共服务。着力推进城乡社区公共服务均等化,大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸。加强和改进对农民工及其随迁家属的基本公共服务,促进农民工及其随迁家属融入城市社区。提供面向全体城乡居民的基本公共服务项目,编制城乡社区公共服务指导目录,做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、残疾人托养、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。加强对少数民族流动人员的教育和管理,保护其合法权益。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录,完善政府购买服务政策措施。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业,支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸。(牵头单位:区民政局;配合单位:区委统战部,区残联、区发展和改革局、区教育和科学技术局、市公安局八步分局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区供销社,各乡镇人民政府、街道办事处等)

(三)强化文化引领,提高社区文明程度。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力弘扬中华民族优秀传统文化,围绕麒麟尊文化、土瑶文化、客家文化、奇石文化、百越文化、吴楚文化等社区民间文化艺术。培育心口相传的城乡社区精神,增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。将社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,内化为居民群众的道德情感,外化为服务社会的自觉行动。坚持城乡统筹、均衡发展,加快推进社区公共文化服务体系建设,促进社区基本公共文化服务标准化、均等化,推进城乡文化发展一体化。将城乡社区公共文化服务设施建设纳入经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等。组织社区发动引导居民广泛参与先进人物的培育、选树和学习宣传工作,形成崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围和良好风尚。加强民族团结进步宣传教育,积极参加自治区民族团结进步示范社区创建活动。大力推进家庭文明建设,开展文明家庭、最美家庭、“五好”家庭评选活动,发挥先进典型示范带动作用,形成见贤思齐的良好风尚。倡导绿色生活、婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等活动,推动移风易俗,树立文明新风。(牵头单位:区委宣传部;配合单位:区委统战部,区发展和改革局、区妇联、区民政局、区文化和旅游局等)

(四)推进依法治理,加快法治社区建设。进一步加快城乡社区治理法治建设步伐,贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,切实增强广大基层党员干部法治观念和法治为民意识,依法管理基层事物,化解矛盾纠纷,提高依法办事能力。推进法治社区、平安社区、基层法治机构、基层法治队伍建设,发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用,全面提升基层治理法治化水平。加强基层法治文化阵地、法治宣传载体、法律服务平台建设,深入开展法治宣传教育和法律进社区活动,认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,引导广大干部群众树立法律信仰,自觉尊法、学法、守法、用法,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,逐步实现“一社区一法律顾问”全覆盖。(牵头单位:区委政法委;配合单位:区人民法院、区人民检察院,市公安局八步分局、区民政局、区司法局等)

(五)提升化解能力,积极建设平安社区。完善利益表达机制,建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度,完善党员干部直接联系群众制度,依托网格化管理,推行“民情日记”制度,全面掌握社区居民的所想、所盼、所急,引导群众理性合法表达利益诉求。完善心理疏导机制,依托社会工作服务机构等专业社会组织,加强对城乡社区各类特殊群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。完善矛盾纠纷排查调处机制,严格落实矛盾纠纷排查调处工作月排查、月例会、月报告制度,健全人民调解组织网络。加强城乡社区警务室建设,打造群众“家门口的派出所”,推进社区民警专职化,落实社区警务工作各项保障措施。广泛动员人民调解员、社区法律顾问等深入群众,对医患纠纷、家事纠纷、征地拆迁等容易出现潜在性、苗头性问题领域进行网格式排查。推动实现社区网格化管理全覆盖,实现网格与综治中心等平台衔接贯通、高效运转,促进城乡社区治安防控、公共安全管理和公共服务水平明显提升。妥善处理涉及民族因素可能影响民族团结的案(事)件。对社区内涉及民族因素的矛盾纠纷,要坚持法律面前各民族公民一律平等,并按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,将问题及时化解在当地和萌芽状态。(牵头单位:区委政法委;配合单位:区人民法院、人民检察院,委统战部、市公安局八步分局、民政局、司法局等)

(六)强化科技支撑,增强社区治理能力。结合推进网上政府建设,依托“互联网+政务服务”相关重点工程,深入推进“智慧社区”和社区公共服务综合信息平台建设,推动云计算、大数据、互联网技术与社区服务工作深度融合,使“互联网+ ”成为推动社区治理创新发展的新动力,全面提升社区管理和服务信息化科学化水平。提倡社区网站与社区公共服务信息系统互联互通,整合各类社区门户网站、呼叫中心和信息服务自助终端,运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体,为居民提供“一网式”综合服务。实施“雪亮工程”,推广“党建+智慧警务”模式,加快推进广西公共安全视频监控联网应用,到2020年,全区基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。加强农村社区信息化建设,结合信息进村入户和电子商务进农村综合示范,积极发展农产品销售等农民致富项目,积极实施“党旗领航•电商脱贫”系列活动,推动扶贫开发兜底政策落实。(牵头单位:区民政局;配合单位:区委政法委、区发展和改革局、市公安局八步分局、区司法局、区财政局、区农业农村局、区投资促进局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

四、着力补齐城乡社区治理短板

(一)改善社区人居环境。紧密结合“美丽广西”乡村建设系列活动,完善城乡社区基础设施,建立健全农村社区基础设施和公用设施的投资、建设、运行、管护和综合利用机制。加强城乡社区环境综合治理,做好城市社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作,着力解决农村社区垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧以及散埋乱葬等问题,广泛发动居民群众和驻社区机关企事业单位参与环保活动,建设资源节约型、环境友好型社区。强化社区风险防范预案管理,加强社区应急避难场所建设,开展社区防灾减灾科普宣传教育,有序组织开展社区应对突发事件应急演练,提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力。加强消防宣传和消防治理,提高火灾事故防范和处置能力,推进消防安全社区建设。加强健康社区建设,以开展健康社区、健康家庭活动为抓手,通过典型示范带动城乡居民健康素养水平提高。〔牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处、区民政局;配合单位:区委宣传部、区委政法委,市公安局八步分局、八步生态环境局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区应急管理局、区城市管理综合执法局、区乡村办等)

(二)加快社区综合服务设施建设。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求,以为单位,依据城乡规划和土地利用总体规划,合理确定城乡社区综合服务设施的数量、规模、选址布局、建设方式、功能划分,按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米标准,逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖。大力支持易地扶贫搬迁移民安置点开展社区服务设施配套建设,新建小区(楼盘开发)要预留社区活动场所的服务设施。牵头单位:区住房和城乡建设局;配合单位:区委组织部、区民政局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

按照“六有”“四宜”标准,大力推进农村新型生态宜居社区建设。统筹利用好村级集体经济收入、政府投入和社会资金,整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地,采取新建、改造,购买、项目配套和整合共享等形式,加快推进各级农村社区综合服务设施建设。城乡社区综合服务设施提倡“一室多用”,提高使用效益。整合服务项目和服务资源,有效用于各政务服务中心场所(设施),完善城乡社区综合服务设施功能。除国家、自治区、市另有规定外,所有以社区居民为对象的公共服务、志愿服务和专业社会工作服务,原则上在城乡社区综合服务设施中提供(牵头单位:区民政局;配合单位:区委组织部、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局,区住房和城乡建设局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

(三)优化社区资源配置。探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制,推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区,增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权。探索基层政府组织社区居民在社区资源配置公共政策决策和执行过程中,有序参与听证、开展民主评议的机制。建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系,推动机关企事业单位积极参与城乡社区服务、环境治理、社区治安综合治理等活动,面向城乡社区开放文化、教育、体育等活动设施。注重运用市场机制优化社区资源配置,最大限度集中人力、物力、财力,整合资金、资产和资源,防止重复投资、重复建设、重复供给。(牵头单位:区民政局;配合单位:区委政法委、区教育和科技技术局、八步生态环境局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区自然资源局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

(四)推进社区减负增效。全面推行社区公共服务事项准入 制度,区直相关部门要按照有关规定,制定社区居民委员会依法 履行职责事项工作清单和社区居民委员会依法协助政府工作事 项清单,未列入清单的,各部门不得摊派。区职能部门、街道办事处(乡镇政府)应按照“权随责走、费随事转”的原则,为社区提供必要的经费保障。清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子,规范社区工作考核评比活动,精简社区会议和工作台账,实行基层政府统一对社区工作进行综合考核评比,各职能部门不再单独组织考核评比活动,取消对社区工作的“一票否决”事项。(牵头单位:区民政局;配合单位:区委政法委、区督考办、区编办,各乡镇人民政府、街道办事处等)

(五)改进社区物业服务管理。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督,建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。探索完善业主委员会的职能,依法保护业主的合法权益。探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理。制定和完善物业管理制度和措施,明确物管企业准入条件,建立物业服务标准和服务规范,规范物业服务合同行为和服务行为,培育专业化服务机构。实施物业服务企业信用管理,建立企业及项目负责人黑名单制度,严格实行守信激励、失信惩戒;探索在农村社区选聘物业服务企业,提供社区物业服务。探索建立社区微型消防站或志愿消防队。利用区域内物业服务资源统筹抓好社区集体经济发展。(牵头单位:区住房和城乡建设局;配合单位:区发展和改革局,各乡镇人民政府、街道办事处等)

(六) 发展社区居家养老服务。围绕推动“党建+居家养老” 大健康行动,加快构建具有八步特色的社区居家养老服务网络。以老年人养老服务需求评估体系建设为核心,均衡配置城市养老服务设施资源,规范建设区本级居家养老服务中心,大力发展区级居家养老(指导)中心、街道养老服务(指导)中心、社区养老服务站“三级中心”,打造30分钟居家养老服务圈。全面搭建农村留守、高龄、空巢老年人联系走访网络、老年人居家养老自助互助服务网络、不能自理老年人集中照护网络“三个网络”。提高居家养老服务智慧化水平,统筹整合各级社区养老服务信息平台,对接餐饮、家政、健康等服务主体,提供助餐、助医、助急等服务。(牵头单位:区民政局;配合单位:区委宣传部,八步生态环境局、区卫生健康局、区市场监督管理局等)

、实施步骤

(一)宣传动员阶段(20191—20196月)。深入开展调研,研究制定加强和完善城乡社区治理的具体实施方案,建立工作机制,明确具体落实牵头部门和主要责任单位。加强宣传,统一思想,落实责任,在全区营造良好的加强和完善城乡社区治理工作氛围。

(二)全面实施阶段(20197—2019年12月)。全面开展城乡社区治理工作,提升城乡社区治理能力,总结加强和完善城乡社区治理工作经验,进一步完善城乡社区治理体制区各责任单位于11月20日前,将工作开展情况报送牵头单位处,牵头单位进行汇总再统一上报区人民政府。

(三)巩固提高阶段(2020年以后)。城乡社区治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要区各责任单位于2020年6月20日前,将工作开展情况报送牵头单位处,牵头单位进行汇总再统一上报区人民政府。

六、强化组织保障

(一) 健全领导体制,完善工作机制。各乡镇(街道)党工委和乡镇(街道)人民政府(办事处)要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程,完善党委和政府统一领导,有关部门和群团组织密切配合,社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。街道党工委书记、乡镇党委书记要履行好直接责任人职责。要把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系,纳入乡镇(街道)党委书记抓基层党建工作述职评议考核。逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。

(二) 宽投入渠道,加强财力保障。加大财政保障力度,统筹使用各级各部门投入城乡社区的符合条件的相关资金,提高资金使用效率,重点支持做好城乡社区治理各项工作。各乡镇(街道)应根据当地发展水平,统筹上级财政一般性转移支付等现有资金渠道,支持做好城乡社区建设工作。鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会,采取公建民营、民办公助、PPP模式等方式,不断拓宽城乡社区治理资金筹集渠道,引导社会资金投向城乡社区治理领域。创新城乡社区治理资金使用机制,有序引导居民群众参与确定资金使用方向和服务项目,全过程监督服务项目实施和资金使用。

(三) 加强队伍建设,完善激励机制。将社区工作者队伍建设纳入本区人才发展规划,引导优秀人才向城乡社区服务领域流动,严格落实新政策,逐步提高社区干部待遇。鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工等优秀人才到城乡社区工作,完善选聘社区党建组织员制度,建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。根据工作需要适度配备网格员,建立健全网格员招聘、管理、使用、考核、奖励等制度。建立健全城乡社区志愿者招募注册、培训管理、服务记录与证明出具、服务评价激励等制度,鼓励党政机关、企事业单位工作人员参与城乡社区志愿服务。以任职培训、在职培训和专业化能力培训为载体,加强对社区工作者培训的针对性和有效性,提高其依法办事、执行政策和服务居民能力,支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等,对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。加强社区工作者作风建设,建立群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制,探索建立容错纠错机制和奖惩机制,调动社区工作者干事创业、改革创新热情。

(四)挖掘先进典型,营造良好氛围。及时总结推广城乡社区治理先进经验,积极开展城市和谐社区建设和城乡社区结对建活动,组织参加自治区农村幸福社区建设示范创建活动。根据中央、自治区、贺州市有关规定,对先进城乡社区组织和优秀城乡社区工作者进行奖励,并推荐其参加自治区评选表彰活动。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用,广泛宣传城乡社区治理创新做法和突出成效,营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。

 



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