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贺八安委办发〔2019〕34号贺州市八步区安全生产委员会办公室关于印发八步区安全生产大排查大整治实施方案 的通知
发布:八步区应急管理局  发布时间:2019年11月08日 08:43   来源:八步区人民政府网站  点击量:64

文  号:  贺八安委办发〔2019〕34号

发布机构 :  贺州市八步区安全生产委员会办公室

名  称:  贺州市八步区安全生产委员会办公室关于印发八步区安全生产大排查大整治实施方案 的通知

成文日期 :  2019年11月8日


各乡、镇人民政府,各街道办事处,区安委会各成员单位:

    根据自治区、贺州市以及区本级有关安全工作会议精神,深刻吸取1028日发生的广西南丹庆达惜缘矿业投资有限公司发生冒顶事故教训,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。经区人民政府同意,决定立即在全区范围内开展为期三个月的安全生产大排查大整治行动,现将《八步区安全生产大排查大整治实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

贺州市八步区安全生产委员会办公室

                               2019118

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

八步区安全生产大排查大整治实施方案

 

20191028日,广西南丹县大坪村锌银铅锑锡铜矿矿区的南丹县庆达惜缘矿业投资有限公司发生冒顶事故,经初步核查,11人被困(其中已发现2人,均无生命体征)。按照自治区1030日召开的安全工作视频会议精神和区委、区人民政府主要领导的指示精神,为确保八步区安全生产工作持续稳定向好发展,坚决遏制较大以上事故发生,决定开展为期三个月的八步区安全生产大排查大整治行动,特制定实施方案如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和鹿心社书记、陈武主席等自治区领导同志关于加强安全生产工作重要批示指示精神,按照区委区人民政府决策部署,深刻吸取河池南丹县10·28矿山事故教训,进一步强化安全生产红线意识,集中开展全区安全生产大排查大整治行动,彻底排查整治重大安全隐患,堵塞安全监管漏洞,提高各乡镇(街道)、各有关单位安全监管能力,推动企业全面落实安全生产主体责任,落实安全防范措施,切实有效管控重大安全风险,努力减少一般事故发生,坚决防范遏制重特大事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定好转,为八步区和谐发展创造稳定的安全生产环境。

大排查大整治的范围和重点领域

此次安全生产大排查大整治范围全区所有区、所有行业(领域)所有生产经营单位和人员密集场所实现“全覆盖”。在全面排查的基础上,各乡镇(街道)、各部门严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,重点加强对非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、建筑施工、消防、特种设备冶金有色民爆物品、油气输送管道和城镇燃气、食品药品加工职业病危害等重点行业(领域)及人员密集场所的排查整治同时结合行业和季节特点加强对非职业性“一氧化碳”中毒、中小学生防溺水、电动车起火、森林火灾等事关民生领域的排查整治,防范各类事故发生。

(一)企事业层面。重点排查安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等五个方面。

(二)政府层面。重点排查安全生产责任制落实情况、严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况、深入开展专项治理情况等四个方面。

(三)重点行业领域方面。

1. 非煤矿山。重点排查吸取钟山县桂华成“6.22”冒顶片帮事故教训和河池南丹县“10·28”矿山事故教训,防冒顶片帮、坍塌、透水、火灾、跑车坠罐、中毒窒息、尾矿库溃坝等隐患排查和事故措施落实情况;职工安全培训教育情况;采石场“一面墙”违规开采行为整治情况;尾矿库综合整治情况。(区自然资源局、区应急管理局牵头,区水利局、区林业局、区市场监督管理局、区生态环境局等相关部门配合)

2.道路交通。深刻吸取“7.31”过境客车侧翻较大道路交通事故教训,重点排查城区道路、新建道路、乡村公路和临水临崖、急弯陡坡、事故易发多发、地质灾害多发等重点路段道路安全隐患,治理公路危险路段;依法查处严厉打击“三超一疲劳”、酒后和醉酒驾驶、无证驾驶、准驾不符、无资质经营运输等交通违法违规行为情况;组织开展“两客一危”、货物运输企业及农村摩托车非法载客等交通安全违法行为大排查、大教育、大整治情况(市交警支队二大队、市交警支队四大队、区交通局牵头,八步公路局、区农业农村局等相关部门配合)

3.危险化学品。重点排查深刻吸取陆川县广西兰科新材料科技有限公司“1015”事故教训,组织对可能涉及化工项目的企业进行全面风险摸排情况;推进危险化学品企业“排险除患”和安全综合治理工作情况;深化危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治,强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况;做好安全许可的审查和复核,对无证经营、证照不齐或过期的,一律停产整顿。(区应急管理局牵头,市交警支队二大队、市交警支队四大队、区经贸局、区交通局、区生态环境局等相关部门配合)

4.烟花爆竹。重点检查批发企业“六严禁”、各项规章制度、堆货摆放、防火防爆防静电设施、员工培训学习档案、隐患排查档案等;重点检查零售店“两关闭三严禁”、经营店基本安全条件、是否私舍小仓库、是否取得烟花爆竹零售相关资格资质等。(区应急管理局、市公安局八步分局牵头,区经贸局、区市场监督管理局等相关部门配合)

5.水上交通。加强对重点水域、重点船舶(客船、高速客船、客滚船、载运危险货物船舶、载运易流态货物船舶)、渡口渡船和旅游排筏专项整治,严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自(农)用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为;相关涉水部门严格落实《广西壮族自治区安全生产委员会关于进一步加强全区水上安全管理工作的通知》(桂安委〔20194号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发<内河船涉海运输整治专项行动实施方案>的通知》(桂安委办〔201937)相关规定要求,加强水上安全管理工作情况。(贺州海事处、区交通运输局、水利局牵头,区文旅局、区农业农村局等相关部门配合)

6.铁路交通。重点排查强化铁路沿线安全隐患排查,开展高铁安全环境治理工作,推动解决铁路线下安全隐患专项活动,依法打击整治高铁桥下违规办市场、开工厂、停放高危汽车,铁路安全保护区内违法建筑、违法弃土、堆放垃圾等安全环境隐患情况。(区铁路护路办、区交通运输局牵头,区发改局、区住建局、区自然资源局等相关部门配合)

7.人员密集场所。重点加强小企业、小作坊、“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)隐患排查整治;对举办的各类群众性集体活动,加强安全保障措施,排查商场、超市、宾馆、饭店、集市、养老院、学校、景区等人员密集场所的安全隐患,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整顿。(由八步消防救援大队牵头,市公安局八步分局、区住建局、区市场监督管理局、区经贸局、区教科局、区文旅局等相关部门配合)

8.电动自行车。全面规范全区电动车生产、流通、停放、充电等方面安全生产秩序,坚决防止电动车违规生产、违规流通、违规充电造成的火灾事故,坚决遏制电动车亡人火灾事故的发生。(由八步消防救援大队牵头,区应急管理局、区发改局、市公安局八步分局、区市场监督管理局、区城市管理综合执法局、区住建局、区经贸局、区文旅局等相关部门配合)

9.建筑施工。加强施工现场安全管理,落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况,对建筑工地进行全面检查,要在工程设计、施工安全等方面加强指导和服务,严肃查处违法转包、无资质施工、违章作业、野蛮施工等行为。加大对建筑施工深基坑开挖、垂直起重运输机械设备、脚手架、临时用电、大型模板施工等施工检查力度,加强宣传教育,提高农民工安全意识,严格规范施工。(区住建局牵头,区城市综合管理执法局、区交通局、区水利局、区应急管理局等相关部门配合)

10.特种设备领域。以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,深入开展电梯、大型游乐设施、客运索道以及油气输送管道等特种设备隐患排查专项整治工作情况。(区经贸局牵头,八步消防救援大队、区发改局、区文旅局等相关部门配合)

11.冶金有色等工贸八大行业。重点排查抓好钢铁企业煤气专项治理和前期对金属冶炼企业排查出的隐患和问题整改,深化工贸行业企业粉尘防爆治理,持续推进有限空间作业条件确认,整改涉氨制冷企业液氨使用专项治理遗留问题和隐患情况(区经贸局、区应急管理局牵头,区林业局等相关部门配合)

12.民爆物品。民爆物品生产工艺、流程、设备等方面隐患排查治理情况;检查“四超、三违”情况;打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。(区经贸局、市公安局八步分局牵头,区交通局等相关部门配合)

13.油气输送管道和城镇燃气。开展油气输送管道、城镇燃气等各种易燃易爆品输送管道安全排查、整治隐蔽致灾隐患情况;开展瓶装液化石油气安全专项整治工作,严厉打击瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中存在的违法违规行为;燃气管网建设项目履行安全设施“三同时”手续情况;与周边建(构)筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况;管道定期检测,保证处于正常适用状态情况;执行管道检维修作业许可制度情况;建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。(区发改局、区城市综合管理执法局牵头,区住建局、区经贸局、区市场监督管理局、市公安局八步分局、市交警支队二大队、市交警支队四大队、区交通局、区消防救援大队等相关部门配合)

14.食品药品加工。涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。(区市场监督管理局牵头,区卫健局、区经贸局等相关部门配合)

15.防雷安全。加强对危爆危化行业(非煤矿山和烟花爆竹、石油、石化等)防雷安全生产专项检查,着力排查治理防雷安全隐患情况。(区气象局牵头,区应急管理局、区经贸局、区自然资源局等相关部门配合)

16.职业病危害。职业病危害企业建立健全职业卫生管理制度和操作规程,开展技术改造、转型升级和淘汰退出,加强新建、改建、扩建项目职业卫生“三同时”工作情况,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理工作情况。(区卫健局牵头,区发改局、区经贸局、区应急管理局等相关部门配合)

电力、水利、农业、林业、学校、医院等行业(领域)和部门也要结合各自实际开展专项整治工作,消除隐患,杜绝事故,确保安全。乡镇(街道)要按照属地管理原则全面开展安全生产大排查大整治行动,彻底排查所有村屯(社区)和生产经营单位的各类事故隐患。

三、实施步骤和时间安排

此次大排查大整治行动从今年11月初开始,20201月底基本结束,历时3个月,不划阶段、不分环节,要把企事业全面自查、部门专项执法检查、政府综合督查贯穿大排查大整治全过程。

(一)企事业单位全面自查。各企事业单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大排查大整治。“拉网式”“地毯式”大排查大整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任人、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。各企事业单位排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报区应急管理局和行业管理部门。大排查大整治期间,各企事业单位自查自纠要不间断进行。

)部门专项执法检查。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,负责具体组织实施所属行业领域和直属企事业的安全生产大排查大整治工作,并组织开展专项检查督查。各重点行业领域牵头部门要按照任务分工,牵头部署开展本行业领域的安全生产大排查大整治,会商相关部门印发实施方案,并认真组织开展专项执法检查,其他有关部门积极参与、密切配合、共同推进。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展,对检查发现的安全生产违法违规行为,要加大执法力度,该罚款的坚决罚款,该停产的坚决停产,该暂扣或吊销证照的坚决暂扣或吊销证照,该关闭取缔的要坚决提请当地政府依法关闭取缔。检查发现的重大问题隐患要及时通报有关地方政府,抄送区安委会办公室,做好整改情况跟踪督导。大排查大整治期间,各乡镇(街道)、区各相关部门每月至少开展2次专项检查督查或执法检查。

开展综合督查。各乡镇人民政府、各街道办事处、各行业主管部门对本辖区、行业领域内的安全生产大排查大整治大执法工作负总责,具体组织实施本辖区、本行业领域内的安全生产大排查大整治工作。区安委办要至少组织开展一次综合督查,组织负有安全监管职责、行业领域管理职责的相关部门组成综合督查组,督导各乡镇人民政府、街道办事处和重点企事业单位开展安全生产大排查大整治。大排查大整治期间,全区每月至少集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

工作要求

(一)高度重视,加强领导。各乡镇(街道)、区安委会各成员单位要充分认识这次全区安全生产大排查大整治的重大意义,作为当前安全生产的重要任务,加强领导,迅速行动,周密部署,制定具体实施方案,明确工作任务,落实责任,细化措施,狠抓落实。要与当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,层层落实安全生产责任制,主要领导同志要切实负起安全生产第一责任人的责任,组织开展好检查和督查工作,严防形式主义和官僚主义

)深入检查,严格执法,集中整治。各乡镇(街道)、区安委会各成员单位要切实加强安全生产检查,强化安全生产执法。对专项行动发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改;重大事故隐患实行挂牌督办。对专项行动中发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究相关单位和人员的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

三)做好舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等各类媒体载体,加大对安全生产隐患大排查大整治大执法活动的宣传报道力度,畅通社会舆论监督渠道。发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注、积极参与活动,鼓励群众举报重大隐患和非法违法生产经营建设行为,努力营造全民抓安全的社会氛围。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,排查整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

(五)切实加强信息报送。各乡镇(街道)、区安委会各成员单位要切实抓好安全生产大排查大整治工作的实施,严格按照时间节点报送有关材料,区安委办将视各单位材料报送情况进行全区通报。请各乡镇(街道)、区安委会各成员单位按要求报送有关材料:一是1111日前将本单位、本行业领域的安全生产隐患大排查大整治实施方案和动员部署情况(加盖公章)报送八步区安委会办公室;二是11月份起每月30日前将截止本月底开展大排查大整治统计情况统计表和安全隐患清单(详见附件1、附件2)报送至八步区安委会办公室;三是2020130日前将大排查大整治工作总结报告和图片报送区安委会办公室。

联系人:毛丽萍,电话:5139902,传真:5279013,电子邮箱:hzsbbqawb@163.com

 

附件:1. 八步区开展安全生产大排查大整治情况统计表

2. 八步区安全生产隐患排查整治清单

 


           

附件1

八步区开展安全生产大排查大整治情况统计表

填报单位:                                                           填报日期:          

行业领域

组织开展大排查大整治情况

隐患排查情况

实施处罚情况

组织检查组


参加检查人员

 

检查企事业单位和场所

排查出事故隐患


责令改正、限期整改、停止违法行为

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

公开

曝光

责令停产、停业、停止建设

关闭非法违法企业

处罚罚款

其中:暗查、暗访组

其中:交叉检查组

其中:重大事故隐患

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(处)

(处)

(起)

(家)

(家)

(个)

(家)

(万元)














合计














1.金属与非金属矿山














2.道路交通














3.水上交通














4.铁路交通














5.建筑施工














6.消防














7.危险化学品














8.烟花爆竹














9.民爆器材














10.食品药品加工














11.电力














12.特种设备














13.冶金有色等行业领域














14.其他




























审核人:                                填报人:               联系电话:       

注: 1.“金属非金属矿山”包含非煤矿山、尾矿库。

  2.“冶金有色等行业领域”包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业,以及水利、农业机械、渔业船舶、教育、旅游等行业领域

       3.各乡镇、街道要填报本辖区内大排查大整治总体情况,区各有关部门要填报本部门组织开展的行业领域大排查大整治情况。

     4. 数据为安全生产大排查大整治活动开展以来的累计数据。请各乡镇(街道)、区各有关部门于每月30日前(1130日为首次上报时间)将此表加盖公章报送至区安委会办公室,传真电话:5279013并发电子版至hzsbbqawb@163.com

附件2

八步区安全生产隐患排查整治清单

 

填报单位(盖章):                                      填报时间:            

序号

隐患名称

隐患基本情况

隐患排查发现时间

隐患整治责任人

计划完成时间

隐患整改完成情况

一般隐患/重大隐患

























































审核人:                                                   填报人:                                         联系电话:

 


           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 贺州市八步区安全生产委员会办公室         2019118日印发


           

 


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